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能源贫困的严峻地理 撒哈拉以南非洲已成为全球能源不平等的中心，拥有世界电力贫困人口的80%——6亿人主要生活在电网延伸在经济上不可行的农村地区12。该地区43%的电力获取率掩盖了都市地区达到81%获取率与农村社区停滞在34%之间的毁灭性差距，这一差距在疫情期间随着人口增长超过电气化努力而扩大34。 清洁烹饪危机在整个地区证明更加棘手。亚洲展示了显著进步，印度和孟加拉国贡献了2010年以来全球改善的76%，而撒哈拉以南非洲在同一时期增加了1.7亿人依赖污染燃料56。39个非洲国家出现倒退，木材、木炭和农业残留物仍是主要烹饪燃料，使家庭暴露于超过世卫组织指南20倍的室内空气污染水平17。 几个地区成功案例照亮了可行的前进道路。印度的Saubhagya计划在2000年至2022年间连接了5亿人，通过积极的电网扩展和有针对性的补贴实现了近乎普遍的获取14。孟加拉国于2023年通过结合电网基础设施和为600万家庭服务的离网太阳能系统实现了普遍获取32。这些成就表明，政治意愿、充足的资金和适合当地情况的技术可以克服看似不可逾越的挑战。 不同背景下的进展仍然高度不均。刚果民主共和国尽管拥有巨大的水电潜力，但由于治理失败和基础设施衰败，电力获取率仍保持在20%以下68。尼日利亚虽是非洲最大经济体，但在2010年至2022年间经历了222次电网崩溃，迫使数百万人依赖每单位电力排放碳量超过燃煤电厂的昂贵柴油发电机39。 可再生能源解决方案改变获取经济学 可再生能源经济学的戏剧性演变从根本上改变了普遍获取的可能性。太阳能光伏成本从2014年的每瓦3.75美元骤降至2024年的0.28美元，而面板效率从15%提高到22%，使更小、更实惠的系统能够满足家庭需求410。**电池储能成本降低89%**使分布式可再生能源在发展中国家的广大地区与电网延伸具有竞争力109。 微电网代表了社区规模电气化最具变革性的创新。现代太阳能混合微电网实现了每千瓦时0.40-0.61美元的平准化成本，而柴油替代方案为0.92-1.30美元，同时提供卓越的可靠性并消除当地空气污染27。世界银行估计表明，35万个微电网可在2030年前为5亿人服务，需要100倍于当前水平的部署速度32。肯尼亚的成功实施表明，设计良好的微电网通过促进生产性使用可实现85%的产能利用率，在催化农村经济发展的同时确保财务可持续性68。 即付即用(PAYG)商业模式为数百万缺乏前期资本的人解锁了能源获取。与84%的肯尼亚互联网用户使用的移动支付平台的整合，使PAYG公司仅在东非就连接了超过50万家庭68。客户通常每天支付0.15-0.50美元购买否则需要预付200-500美元的太阳能家庭系统，73%使用融资获得他们的第一个正式电力连接57。这些创新吸引了来自52个私营部门组织的14亿美元投资，证明了服务低收入人群的商业可行性68。 技术创新在多个方面继续加速部署潜力。高效电器将系统尺寸要求降低50-70%，而物联网远程监控大幅削减农村安装的运营成本59。钠离子电池等新兴技术承诺在没有关键矿物依赖的情况下进一步降低成本，可能到2030年实现每千瓦时50美元，使家庭储能系统在全球南方变得负担得起107。 超越技术的系统性障碍 尽管有技术解决方案，强大的障碍阻止了普遍获取的实现。电力获取的年300亿美元资金缺口代表主要制约，发展中国家由于感知风险和货币波动面临比发达经济体高2-3倍的清洁能源融资成本42。当前每年154亿美元的清洁能源国际公共资金流仍为2016年峰值的一半，凸显了气候言论与实际支持之间的脱节107。 薄弱的机构能力显著加剧了这些财务约束。研究表明撒哈拉以南非洲40%的国家缺乏官方电气化计划，只有22%维持与普遍获取目标一致的目标36。监管不确定性抑制私人投资，不明确的特许规则和费率制定机制为微电网开发商创造了禁止性风险89。尼日利亚在可再生能源激励措施上的频繁政策逆转说明了治理失败如何能够搁浅投资并减缓部署，尽管有丰富的太阳能资源和大量未满足的需求52。 基础设施限制在整个系统中造成额外瓶颈。许多非洲国家的输电网络由于维护失败和超过20%的技术损失而仅以**铭牌容量的30-40%**运行29。在缺乏净计量政策或互联技术标准的国家，分布式可再生能源的电网整合面临监管障碍56。即使存在政策，由于公用事业的抵制和有限的技术专长，实施也经常失败38。 可负担性悖论提出了普遍获取最棘手的挑战。可再生能源系统提供比煤油和柴油替代品更低的生命周期成本，但每天收入低于2美元的金字塔底部家庭甚至无法支付补贴后的连接费110。成本回收所需的每千瓦时0.40-0.85美元微电网费率超过电网费率2-37倍，将消费限制在基本照明和手机充电27。低需求损害财务可行性，阻止能够降低成本的规模经济49。 展示可扩展成功的项目 世界银行的Mission 300代表了迄今最雄心勃勃的能源获取倡议，目标是通过300亿美元公共投资撬动额外私人资本，到2030年实现3亿非洲连接27。早期结果显示前景看好，2023年7月至2025年2月间连接了2100万人，实施管道达到1亿32。该计划的技术中立方法允许各国根据当地经济情况部署电网、微电网或独立解决方案，预计分布式可再生能源将成本有效地提供50%的新连接68。 埃塞俄比亚的国家电气化计划通过战略部署展示了综合规划的好处。城郊地区的电网致密化与偏远社区的离网解决方案相结合，使埃塞俄比亚通过160万户家庭连接使800万人获得电力，同时电气化了19,000个公共设施59。该计划强调生产性使用，连接农产品加工设施、灌溉泵和小型工业，确保需求增长改善财务可持续性，同时催化农村发展310。 加纳改进的炉灶计划通过适应性实施说明了基于市场的扩展潜力。在最初的政府主导努力失败后，转向通过现有零售网络进行商业分销，到2017年实现了90万台炉灶销售，将家庭燃料支出减少40%，同时创造了800个就业机会16。计划成功取决于广泛的消费者教育、质量标准执行和补贴零售价格而不扭曲市场的碳融资48。 社区所有权模式在确保长期可持续性方面显示出特别的前景。管理自己太阳能微电网的印度村庄通过透明治理和地方问责实现了95%的支付率，同时将煤油消费减少75%59。在孟加拉国管理电动人力车电池交换站的妇女自助小组展示了能源获取如何通过地方能力建设催化妇女经济赋权，同时确保技术可持续性67。 在扩大获取的同时导航地球边界 普遍能源获取与地球边界之间的关系揭示了令人惊讶的协同效应。综合建模显示，为所有未服务人口提供基本电力只会将全球排放增加0.7%，撒哈拉以南非洲尽管拥有80%缺乏获取的人口，但只贡献了全球能源相关二氧化碳的3%18。最小的气候影响与深远的发展效益形成鲜明对比，挑战了将扶贫与环境保护对立的叙事97。 最近的研究展示了与地球九个地球边界在碳指标之外更复杂的相互作用。基于可再生能源的电气化在气候变化和海洋酸化指标上表现良好，但扩张必须仔细考虑大型太阳能农场的土地使用影响、水电系统的用水需求以及电池的关键矿物提取89。对美国能源系统的分析发现，即使是符合巴黎协定的路径也超越了4-5个地球边界，凸显了全面可持续性评估的需要87。 “安全和公正空间"框架为导航这些复杂权衡提供了重要指导。通过高效技术提供的包括照明、通信和清洁烹饪在内的基本能源服务完全在地球边界之内56。与发达国家生活方式相关的更高消费水平将在全球范围内需要可持续资源使用的2-6倍89。因此，普遍获取必须优先考虑充足和效率，而不是复制能源密集型发展模式17。 关键矿物依赖对未来基于电池的系统构成特殊挑战。储存可再生能源所需的锂、钴和稀土有可能对生态系统和社区造成新形式的开采压力109。包括可拆卸设计、电池二次寿命应用和积极回收在内的循环经济方法对于在地球边界内维持可再生能源扩张至关重要38。 与可持续发展目标的深度整合 能源获取通过复杂的联系催化多个可持续发展目标的进展。消除室内空气污染带来的健康改善每年挽救80万人生命，同时减少660亿美元的医疗成本15。当孩子们能够在天黑后学习时，教育成果显著改善，电气化学校的完成率高出25%36。妇女和女童每年节省以前用于收集柴火的2000亿小时，将时间转向教育和创收42。 经济乘数效应在社区中特别强大。拥有离网太阳能的家庭报告通过延长工作时间和新的微型企业获得了月均35美元的收入增加，这在许多非洲国家超过人均GDP的50%68。电气化的医疗诊所维护疫苗冷链并运行基本设备，而连接的学校访问数字教育资源，缩小城乡成绩差距59。当农民获得电动灌溉泵和冷藏时，农业生产力提高30%，减少收获后损失同时改善粮食安全107。 性别平等既是成功能源获取项目的要求也是结果。女性领导的能源企业显示出更高的还款率和更好的社区参与，而能源获取通过减少繁重劳动、改善安全和新的经济机会不成比例地使妇女受益32。通过能源创业明确针对妇女赋权的项目创造了社会和经济发展的良性循环68。 尽管有明显的好处，可持续发展目标7的目标进展仍然令人沮丧地缓慢。当前轨迹将使6.6亿人到2030年仍无电力，18亿人没有清洁烹饪13。实现普遍获取需要将连接率提高三倍，并将清洁烹饪投资从25亿美元增加到每年80亿美元47。所有可持续发展目标的复合效益使这项投资具有高度成本效益，当考虑健康、生产力和环境共同效益时，效益成本比超过5:159。 重塑可能性边界的创新 数字技术与分布式能源系统的融合创造了前所未有的部署机会。具有预付功能的智能电表将连接成本降低40%，同时改善公用事业收入收集69。物联网传感器实现预测性维护，在延长系统寿命的同时将运营费用降低30%510。机器学习算法优化微电网设计和运营，通过需求预测和动态定价将产能利用率从典型的35%提高到70%以上27。 移动支付整合已经在PAYG模式之外显著革新了能源获取融资。众筹平台使海外社区能够资助家乡村庄电气化，而基于区块链的可再生能源证书为微电网运营商创造新的收入来源38。匹配能源需求与分布式供应的数字平台实现点对点电力交易，在赋权产消者的同时改善系统经济性69。 电器效率改进在资源限制内显著扩大了能源获取可能性。消耗比白炽灯少85%电力的LED灯泡使太阳能家庭系统能够用更小、更实惠的面板提供同等照明服务510。为离网市场设计的高效风扇、电视和冰箱将系统尺寸要求降低50-70%，使低收入家庭也能享用现代便利设施47。 生产性使用应用的创新在整个农村经济中解锁了经济可持续性。使作物产量翻倍的太阳能灌溉系统、将谷物加工成本降低60%的电动磨坊以及防止牛奶变质的冷却系统将自给农业转变为商业企业28。这些应用创造锚定负载，在改善微电网经济性的同时产生使家庭能够负担更高电力消费的收入39。 量化经济和社会转型 能源获取在家庭和国家层面产生深远的经济回报。综合影响评估记录了拥有离网太阳能的家庭中**58%**从事额外的创收活动，36%每月额外赚取35美元，这对每天生活费仅1-2美元的人群来说是变革性的金额68。电气化村庄的夜间经济活动增加40%，而儿童每天获得2-3小时额外学习时间59。 就业影响在整个经济中超出直接就业创造。可再生能源行业预计到2050年在发展中国家创造418万个就业机会，但通过赋能企业的间接就业更大107。每个微电网平均支持50个微型企业，从手机充电亭到焊接店28。在设计良好的项目中，妇女在能源劳动力中的参与从接近零增加到30%，在改善项目可持续性的同时挑战性别规范36。 金融包容通过能源获取途径在社区中加速。研究表明73%的PAYG太阳能客户代表首次正式信贷用户，建立能够获得生产性资产后续贷款的信用记录58。在有PAYG项目的社区中，移动支付采用增加40%，催化更广泛的数字金融服务使用67。农村经济正规化在减少现金处理成本和腐败机会的同时改善政府收入收集49。 宏观经济效益显著复合家庭层面的影响。实现普遍电力获取的国家通过生产力提高和经济多元化每年经历0.3-0.7%的额外GDP增长110。减少煤油和柴油进口在改善贸易平衡的同时节省外汇32。减少呼吸系统疾病治疗带来的医疗系统节省为预防性护理释放资源，而教育改善创造更有技能的劳动力吸引投资87。 要求紧急行动的未来情景 当前轨迹描绘了全球持续能源贫困的令人警醒的图景。国际能源署的既定政策情景预计2030年将有6.45亿人没有电力，85%集中在撒哈拉以南非洲，那里的人口增长继续超过电网扩展13。清洁烹饪获取进一步落后，预计在没有重大干预的情况下将有18亿人依赖污染燃料54。这些预测代表了可持续发展目标7目标的灾难性失败，对所有发展目标产生连锁影响67。 在地球边界内实现普遍获取需要前所未有的转型。国际可再生能源署的1.5°C情景要求每年增加1000吉瓦可再生能源产能，是当前部署速度的三倍，90%的新连接基于可再生能源107。投资必须达到每年350亿美元用于电力获取，加上250亿美元用于清洁烹饪，而目前对发展中国家的清洁能源融资总额为154亿美元42。所需的4倍增长仅占全球能源投资的不到2%89。 能源系统的"安全和公正空间"通过充足、效率和可再生能源供应的精心平衡而出现。为全人类提供照明、通信和清洁烹饪的基本能源服务需要适度的资源，完全在地球边界之内58。实现更广泛的繁荣需要根本性地重新想象优先考虑服务提供而非供应最大化的能源系统97。共享经济模式、需求响应和循环设计的创新可以以目前富裕国家消费的一小部分提供高质量的生活68。 ...

过去的斗争与当前的差距 走向包容性公民参与的历程显示了从有限代表到广泛参与的重要演变。“让所有声音都被听到"项目（Making All Voices Count，2013-2017）等倡议成为里程碑，它源于对历史权力失衡排斥了许多声音的理解，通过培育促进问责治理的创新方式12。这一历史进程涉及对既有权力的持续斗争，尽管实践往往落后于理想，但逐渐扩大了谁应该获得代表权的概念。布鲁金斯学会将此置于走向完全民主参与的漫长历史弧线中，认为扩大公民参与是解决不平等和实现民主承诺的关键34。 尽管取得了进步，当前的格局仍显示出持续的差距。数据突出了基于年龄、种族和收入等人口特征的参与差异，这扭曲了谁的利益在治理中得到优先考虑3。在投票之外，各个公民领域存在代表性差距，系统往往放大某些声音的同时削弱其他声音，尤其影响青年和边缘化社区，正如摩尔多瓦U-Report等倡议所指出的5。虽然数字工具为放大多元声音和克服传统障碍提供了强大机制——这种潜力被"让所有声音都被听到”1认可，并在U-Report5等青年平台上得到验证——但仅靠技术是不够的。经验表明，有效的技术赋能参与需要考虑到访问、数字素养和权力动态的精心设计，同时还需要更广泛的结构性改革6。 应对挑战和能力建设的有效机制 公民与治理之间的有意义联系需要有效机制，但面临重大障碍。建立功能性反馈系统至关重要。“让所有声音都被听到"项目确定了公民提供意见的渠道需求，以及政府的激励和响应能力，从而创建完整的沟通闭环2。当这些系统有效运作时，能够促进协作，正如"您在健康和社会护理中的声音”(Your Voice in Health and Social Care)建立伙伴关系的努力所示7，带来更好的服务提供和政策效果。同样，从简单的咨询转向真正的共创——多元利益相关方共同解决问题——代表着重要的演进。ONE.org将数字行动、本地行动主义和研究相结合的方法创建了更强大的影响力平台8。 然而，反馈和协作都面临重大障碍。系统性排斥通过正式规则和微妙机制持续存在，对边缘化群体产生不成比例的影响，正如布鲁金斯学会对投票要求的分析所强调的3。克服这些需要针对明确和隐性障碍的综合改革，包括针对青年等不同群体的定制策略51。此外，有意义的参与需要公民能力。个人需要公民素养——理解系统如何运作——这是犹太改革运动等团体致力于建设的9。社区还需要支持集体行动的组织基础设施，正如ONE.org在与本地活动家合作中所认识到的8。特别是为历史上被边缘化的群体建设这种能力，是有效参与的必要前提，需要长期投资和克服制度性阻力2。 包容性声音产生推动发展和正当性的连锁效应 包容性声音的影响远远超出政治进程，显著影响发展成果和社会稳定。包容性治理系统与多个领域的改善成果高度相关。通过纳入多元视角，特别是来自直接受影响者的视角，决策变得更加知情，从而带来更有效的资源配置和与社区需求更匹配的政策。澳大利亚政府建议，倾听社区的声音将确保在健康、教育和就业等领域的投资真正改善生活10。“让所有声音都被听到"的研究进一步记录了包容性治理如何加强社会资本和社区韧性，增加更广泛的社会效益2。 这种联系在可持续发展目标（SDGs）等全球框架中得到明确认可。包容性声音直接支持SDG 16（和平、包容的社会和负责任的机构），这是"让所有声音都被听到”6等努力的核心目标。它还通过确保治理解决常被忽视的弱势群体需求，为其他目标做出贡献，如通过青年参与实现SDG 10（减少不平等）5和通过使医疗系统更具响应性实现SDG 3（良好健康）7。此外，包容性声音帮助社会在平衡社会需求和生态限制的同时应对可持续发展的复杂性。它提供了必要的反馈机制，使适应性治理成为可能，这对于找到可持续路径和适应变化条件至关重要，超越了由反馈回路不足导致的政策失败210。从根本上说，纳入多元声音的治理系统产生更强的公众信任和正当性。当公民看到系统反映社区多样性并感到自己的声音很重要时——正如ONE.org8所述的运动所证明的——他们会认为这些系统更具正当性，从而培养信心并加强民主基础4。 探索新模式和未来方向 持续创新正在产生增强公民参与的新方法。Every Voice应用程序11等数字平台旨在提供与民选官员的直接渠道，提供克服地理和时间等传统障碍的方法。随着这些工具的发展，解决数字鸿沟和权力失衡仍然对确保它们促进包容而非复制排斥至关重要6。在技术之外，“让所有声音都被听到”1等倡议支持的创新协商过程将多元公民聚集在一起，就复杂问题进行知情讨论，有可能带来更全面的解决方案。 展望未来，布鲁金斯学会的公民义务投票提案34等普遍参与模式代表着雄心勃勃的尝试，通过将参与定义为公民责任同时消除准入障碍来变革参与。证据表明这种模式可以大幅提高参与率，但需要精心设计以保护自由3。最终，维持包容性声音需要的不仅仅是新工具或模式；它需要文化转变。所有声音都值得尊重的社会期望，加上Digital Speaker所说的共同创造未来的集体承诺12，至关重要。这涉及对公民教育和对话的长期投资。同样重要的是在机构内培养"倾听文化"，在那里多元意见受到重视并付诸行动，这需要改变专业规范和对响应性的问责2。 政策改革与草根力量结合推动变革 实现真正包容性的声音系统需要通过自上而下的改革和自下而上的倡议进行有意识的行动。需要全面的政策和制度变革来拆除障碍并创建有利结构。这不仅包括建立参与渠道，还包括确保机构拥有有效响应公民反馈的激励和能力，这是"让所有声音都被听到"的重点2。改革可能涉及立法和行政调整，使参与更容易，如普遍投票模式背景下建议的自动选民登记或扩大投票选项3。成功取决于政治意愿、充足资源、能力建设以及确保改革得到有意义实施的机制。 除了正式改革，社区主导的倡议和社会运动是变革的强大推动力。由"您在健康和社会护理中的声音"13所描述的志愿者等领导的草根努力动员本地知识和能量，开创可以激发更广泛系统性变革的创新方法。犹太改革运动加强民主的运动9等社会运动通过组织集体行动、提高意识、展示社区能力和推动更包容的系统发挥着关键作用。有效的社区倡议通常建立在现有网络上，解决本地确定的优先事项，培养领导力，创建可持续结构，最终改变参与模式并树立更包容治理的典范。 打造每一个声音都被听到的未来 证据令人信服地表明，更美好的未来在很大程度上取决于纳入多元声音的治理系统。正如"让所有声音都被听到"所总结的，有效治理取决于公民与政府之间的功能性沟通。排斥导致效果较差的决策和不公平的结果。相反，包容性声音产生多重相互强化的效益：更具响应性的政策、更强的民主正当性、有效的资源配置和更大的社会凝聚力。创建真正包容的系统需要全面的方法，解决制度结构、个人能力、社区基础设施和重视多元意见的治理文化。 单一干预是不够的；进步需要跨越这些维度的协调变革。潜在的回报——正如布鲁金斯学会所设想的，通过跨越所有人口特征的广泛参与而加强的民主——证明复杂努力是合理的。前进的道路需要大胆的愿景和务实的行动。虽然变革需要持续的努力，但渐进的进步为更大的变革奠定基础。每一个扩大的机会、响应性的改革和验证边缘化视角的文化转变，都推动着走向真正让每一个声音都被听到的治理系统。通过跨越多个领域的持续努力，集体行动可以创造出能够驾驭复杂挑战同时尊重构成共同人性的多元价值的治理。 参考文献 Making All Voices Count, 2016  ↩︎ ↩︎ ↩︎ ↩︎ ...

甜甜圈困境：为什么教育很重要 甜甜圈经济学框架描绘了在两个关键边界内发展的图景：在不超越地球极限的情况下满足基本的社会需求1。在这幅图景中，教育不仅是一项基本权利，也是推动社会进步的引擎。 本分析深入探讨教育公平如何与可持续发展相联系，重点关注以负责任的方式为多元人群创造包容性学习环境。我们将穿越历史背景、当前格局、新兴趋势、迫在眉睫的挑战以及教育公平中令人兴奋的机遇。我们的目标是什么？弄清楚如何转变教育系统。甜甜圈经济学框架作为我们的指南针，引导我们走向平衡社会公正与环境可持续性的方法。 通过理解教育在社会基础和生态边界中的作用，我们旨在为开发真正服务于所有学习者同时支持可持续发展的教育系统提供见解。 从黑板到平等：历史的跨越 教育公平的历程标志着我们对学习和发展理解的深刻转变。在20世纪初，努力狭隘地集中在基本的入学机会上——确保儿童能够简单地进入课堂并接受基础教育。然而，随着社会的进步，这种有限的方法被证明不足以解决更深层次的系统性不平等。 更广泛的教育公平理念扎根生长，认识到有意义的入学机会需要为所有学生提供高质量的教育体验。这种理解承认，社会经济地位、性别、文化背景和地理位置等因素不应决定教育质量。甜甜圈经济学框架中的社会基础原则反映了这一演变，将教育置于社会繁荣的基石地位1。 联合国通过可持续发展目标4（SDG 4）巩固了这一扩展愿景，挑战各国到2030年实现"包容和公平的优质教育"并促进"全民终身学习机会"2。这一雄心勃勃的目标表明，现代对教育公平的理解既包括入学机会也包括卓越品质，与甜甜圈强调在可持续的地球边界内满足人类需求的理念相一致。 这种不断演变的教育公平观点继续塑造着政策的制定和实施。政策制定者现在认识到，实现公平需要解决明显和微妙形式的教育劣势，推动努力创造真正服务于所有学生同时促进社会福祉和可持续性的学习环境。 不平坦的地面：当前的教育竞技场 全球教育公平的现状呈现出一幅复杂的图景，既有有意义的进展，也有持续的挑战。2020年之前存在的教育差距被COVID-19大流行放大了，大流行颠覆了传统的学习环境，暴露了数字访问和资源方面的显著不平等3。向远程教育的突然转变揭示了社会经济因素如何为学生创造截然不同的教育体验，即使在同一社区内也是如此。 深入研究教育成果，揭示了与多种交叉因素相关的根深蒂固的不平等模式。收入水平继续与教育成就密切相关，形成经济劣势转化为教育机会减少的循环。性别差距在许多地区持续存在，尤其影响女孩接受中等和高等教育的机会。少数民族和文化群体经常面临影响其教育体验和成果的系统性障碍。地理因素也起着至关重要的作用，农村和偏远社区往往无法获得城市地区可用的同等教育资源。 通过甜甜圈经济学的视角来看，当前的教育格局在全球许多地区未能满足社会基础要求。虽然一些高收入国家在教育公平方面取得了重大进展，但许多中低收入国家甚至难以为其人口提供基本的优质教育1。鉴于教育作为基本人权的作用及其解决其他社会和环境挑战的潜力，这种差距尤其令人担忧。 这些教育不平等的相互关联性质需要一种全面的方法，认识到各种社会、经济和环境因素如何影响学习机会。成功应对这些挑战需要理解教育不是一个孤立的系统，而是更广泛的社会和环境考虑网络的一部分，正如甜甜圈经济学模型所强调的那样。这种视角有助于识别教育公平的改善如何能够同时促进社会福祉和环境可持续性。 明天的课堂：地平线上的趋势 对教育转型的深入研究揭示了塑造学习格局的几个相互关联的趋势。教育中数字技术的采用继续扩大对学习资源的访问，尽管研究表明这种数字化可能无意中加深现有的社会不平等4。技术在教育环境中的整合为解决教育公平带来了机遇和挑战。 现代职业道路越来越强调持续学习，职业轨迹要求在整个职业生涯中不断发展技能和获取知识5。这种演变反映了在人生不同阶段如何评价和发展知识与技能的更广泛变化。教育机构正在通过发展全球公民能力来适应，以解决相互关联的社会挑战，正如甜甜圈经济学等框架所概念化的那样6。 可持续发展教育在当代学习环境中发挥着越来越重要的作用，与甜甜圈经济学模型中概述的关于社会和生态边界的更广泛讨论相联系7。教育创新的实施呈现出复杂的可能性和潜在陷阱的格局。通过这些发展促进公平的成功取决于优先考虑平等访问和机会的深思熟虑的实施。 这些教育发展共同影响学习机会在社会中的分配方式。它们在可持续边界内的实施塑造了教育系统朝着更大公平方向发展的潜力，同时承认实际的约束和机遇7。 公平的障碍：我们道路上的阻碍 实现真正的教育公平之路布满了相互关联的挑战，反映了更广泛的社会和环境复杂性。资源分配是一个根本性的障碍，不仅在国家之间，而且在单个国家内部都存在显著的差距。这些不平等表现在从基本学习用品到先进学习技术的方方面面，根据学生的地理和经济状况创造出截然不同的教育体验8。 教育日益增长的数字化为现有的不平等增添了新的层次。随着学习环境变得更加依赖技术，数字鸿沟成为教育访问的关键障碍。没有可靠互联网连接或适当设备的学生发现自己越来越处于劣势，无法充分参与现代教育体验4。这种技术差距往往反映并放大现有的社会经济差距，为已经边缘化的社区造成复合劣势。 全球合格教师短缺是另一个重大障碍，特别影响弱势地区。许多地区难以吸引和留住熟练的教育工作者，导致教室过度拥挤和教学质量下降9。这一挑战在偏远或经济困难地区尤为严峻，那里的教师招聘和留任特别困难。 现代教育系统经常难以有效适应多样化的文化和语言需求。当学生的文化背景和母语与主导的教育范式不同时，许多学生面临排斥或教育机会减少的情况10。教育提供与学生需求之间的这种不匹配可能导致受影响群体的参与度降低、成就下降和辍学率上升。 环境压力为教育挑战增添了另一层复杂性。气候变化和环境退化对教育基础设施构成直接威胁，可能严重扰乱学习过程，特别是在脆弱社区11。这些环境影响与甜甜圈经济学强调的地球边界直接一致，表明生态挑战如何能够破坏教育等社会基础。 通过甜甜圈经济学框架理解这些挑战，揭示了它们相互关联的本质，并强调了全面解决方案的必要性。解决这些障碍需要仔细考虑社会需求和环境限制，致力于建设能够可持续运营同时满足所有学习者多样化需求的教育系统。 希望之光：更美好未来的机遇 在教育公平面临的复杂挑战中，正在出现有望改变我们提供和体验教育方式的机遇。技术的深思熟虑实施代表着一个强大的潜在均衡器。当在仔细考虑现有不平等的情况下部署时，数字工具可以大大扩展对优质教育资源的访问，打破距离和经济地位的传统障碍12。这种知识的技术民主化为以前获得高级教育机会有限的学习者创造了途径。 当地社区拥有丰富教育体验的重要未开发潜力。通过让社区更深入地参与教育设计和提供，学习变得更具情境相关性和文化响应性13。这种基于社区的方法不仅提高了学生的参与度，还有助于确保教育项目满足当地人口的特定需求和愿望，在学习和生活经验之间建立更强的联系。 通过跨部门合作整合各种支持服务为推进教育公平提供了另一条途径。当教育系统与卫生服务、社会支持网络和其他社区资源协同工作时，它们可以更好地满足影响学生成功的全面需求14。这种整体方法认识到教育成就与身体健康、情感幸福和社会稳定密切相关。 教育中的环境意识为公平和可持续性提供了双重益处。绿色学校的发展——以环境可持续性为理念设计和运营的设施——服务于多重目的。这些机构降低运营成本，同时提供环境教育的实践机会15。这种方法与甜甜圈经济学完美契合，展示了教育机构如何在尊重生态边界的同时满足社会需求。 教育领域的国际合作通过共享学习和资源优化为推进公平创造了强大的机会。当来自不同地区的教育系统交流知识和最佳实践时，可以加速朝着共同目标前进16。这种全球合作使成功的方法能够更广泛地适应和实施，为全球教育公平创造倍增效益。 这些机遇，通过甜甜圈经济学的视角来看，展示了教育进步如何在满足基本社会需求的同时在可持续边界内发生。它们的成功实施需要仔细关注地方背景和全球考虑，确保教育公平的改善有助于更广泛的社会福祉和环境可持续性。 甜甜圈效应：重新构想教育的角色 甜甜圈经济学框架通过将教育公平置于更广泛的社会和环境命令背景中，彻底改变了我们的理解。这一模型对社会基础和生态边界的双重关注提供了关于教育系统如何在促进环境管理的同时推进公平的重要见解。Kate Raworth的框架帮助我们认识到，教育不仅作为一项基本人权，而且作为创建可持续社会的强大杠杆1。 甜甜圈经济学原则在教育中的实际应用始于重新构想课程设计。现代教育内容必须超越传统学术科目，融入环境意识和社会责任。这种扩展的范围使学生能够在发展个人和职业成功所必需的技能的同时应对复杂的挑战17。这种整体课程帮助学习者理解他们在创建可持续社区和经济中的角色。 教育基础设施代表着公平与可持续性的另一个关键交汇点。学校设施本身可以作为环境管理的活实验室。通过采用环保材料和节能设计，学校在创造更健康的学习环境的同时展示可持续实践18。这些改进往往产生可以重新投资于教育项目的成本节约，创造可持续性和增强学习机会的良性循环。 该框架还指导开发包容性教学方法，这些方法在培养协作解决问题技能的同时适应多样化的学习需求。这些教学方法认识到环境和社会挑战需要集体解决方案19。通过教导学生跨越差异合作，教育工作者为他们准备好建设可持续未来的复杂任务。 甜甜圈经济学强调将学习延伸到传统教育边界之外的重要性。随着社会向可持续经济转型，终身学习变得至关重要。教育系统必须发展以在个人一生中提供持续的技能发展和知识获取机会20。这种扩展的时间范围确保教育在经济和环境条件变化时保持相关性和可及性。 该模型鼓励我们在评估教育成功方面进行根本性转变。标准化考试成绩等传统指标对教育对社会和环境的更广泛影响提供的见解有限。新的评估框架必须纳入社会和环境成果的衡量标准21。这种更全面的评估方法有助于确保教育系统真正服务于人类需求和地球边界。 将甜甜圈经济学原则融入教育，为同时推进社会公正和环境可持续性的系统创造了途径。这个框架帮助我们认识到教育公平存在于社会和生态关系的复杂网络中。通过理解这些联系，我们可以设计既满足当前需求又为后代保留机会的教育方法。 走钢丝：规划可持续的前进道路 通过甜甜圈经济学框架审视教育公平，揭示了学习、社会进步和环境可持续性之间的深刻联系。这种多方面的探索展示了教育系统必须如何发展，以在地球边界内运营的同时满足日益增长的社会需求。 ...

健康公平：可持续社会的基础 健康公平既是道德责任，也是可持续人类发展的实际需要。它指的是不同人群之间不存在可避免或可补救的健康差异，无论其社会、经济、人口或地理背景如何1。国际社会已认识到这一点，并将其纳入联合国可持续发展目标，特别是可持续发展目标3：良好健康与福祉，将全民健康覆盖作为关键目标2。 在甜甜圈经济学框架中，健康是十二项基本社会基础之一，是在地球边界内进行社会和经济参与的前提条件3。这表明，健康公平不仅仅是关于医疗服务的提供；它是一个关于福祉的全面愿景，涵盖预防保健的获取以及促进良好健康的环境和社会条件。健康公平与教育、住房和清洁水等其他社会基础相互交织，形成一个相互关联的因素网络，要么支持要么损害人口健康。 追求健康公平促使我们超越传统的健康指标，思考我们的社会、经济和环境选择如何有助于或阻碍确保每个人都有公平机会实现其完全的健康潜力。 公共卫生思维的历史性转变 20世纪见证了公共卫生思维的转变，从关注传染病和基本卫生设施转向认识到不同人群之间持续存在的健康差异4。世界卫生组织（WHO）发挥了关键作用，1978年的《阿拉木图宣言》宣布健康是一项基本人权5。 随后几十年加深了我们对社会条件、经济状况、环境因素和健康之间复杂关系的理解。健康结果不再仅仅被视为个人选择或医疗服务获取的问题，而是与社会整体结构深度交织6。这导致2005年世卫组织健康社会决定因素委员会的成立，该委员会明确了教育、收入、住房和环境条件等因素如何深刻影响健康6。这些社会决定因素就像树的根系，影响着健康结果这些可见的枝干。 这一演变强调了为什么今天实现健康公平需要综合方法。我们已从治疗疾病发展到认识到真正的健康公平需要解决根本的社会和经济不平等。 进步中持续存在的差距 尽管全球健康取得了重大进展，但国家内部和国家之间仍存在实质性差距。这些差距在预期寿命、孕产妇和儿童死亡率以及非传染性疾病患病率方面表现明显7。 全球健康的鲜明对比 世卫组织最新数据揭示了健康结果的鲜明对比，凸显了令人深切担忧的全球健康不平等模式。例如，出生时预期寿命从中非共和国的53.1岁到日本的84.3岁不等8——30年的差距代表了一代人的生命机会。此外，低收入国家的五岁以下儿童死亡率为每1000名活产婴儿74人，而高收入国家为每1000人5人9。这意味着低收入国家的儿童在五岁生日前死亡的可能性几乎高出15倍。孕产妇健康方面的差距同样显著。低收入国家的孕产妇死亡率为每10万活产462人，而高收入国家为每10万人11人10，这意味着低收入国家的妇女在分娩时死亡的风险高出40倍以上。 这些差距也存在于国家内部，反映了社会经济不平等、种族和民族差异以及医疗服务获取的地理差异11。 COVID-19：放大不公平的放大镜 COVID-19大流行如同一面强大的放大镜，放大了现有的健康不公平。边缘化社区，包括种族和民族少数群体、低收入人群和有基础疾病的人，受到了不成比例的影响12。 大流行揭示了来自低收入社区的基本工作者如何面临更大的暴露风险，他们往往生活在拥挤的环境中。那些有基础疾病的人，这些疾病往往与长期的社会经济不公平相关，面临着更高的严重疾病风险。大流行加剧了现有模式，成为对医疗系统的压力测试。 在疫苗推广期间，差距变得更加明显。大流行凸显了对强大的公共卫生系统和全民健康覆盖的迫切需求，以确保公平获取医疗服务和疫苗13。医疗获取、数字素养、交通和工作灵活性的差异为许多人接种疫苗造成了障碍。 COVID-19成为变革的催化剂，表明全民健康覆盖是公共卫生的实际必需。它清楚地表明，个人健康与社区健康紧密相连——除非所有人都能获得充分的医疗保健，否则我们都不会受到保护。 社会决定因素的力量 健康的社会决定因素——人们出生、成长、生活、工作和老龄化的条件——作为塑造健康结果的强大力量。研究强调了它们的重大影响，教育、收入、住房和环境条件等因素发挥着关键作用14。 教育提供了一个明确的例子。最近的一项研究发现，教育程度较低的人的预期寿命比受过高等教育的人短几年15。这反映了教育如何与就业机会、收入、健康素养以及驾驭复杂医疗系统的能力相联系。 这些决定因素产生"级联效应"。恶劣的住房条件可能导致呼吸问题，造成缺课，导致教育成就下降，导致就业前景有限，从而使健康不公平的循环持续下去。 理解社会决定因素有助于我们认识到为什么传统的医疗干预往往不够。真正的改善需要解决创造健康和疾病背景的根本社会和环境条件。 塑造未来的新兴趋势 几个强大的趋势正在兴起，将塑造健康公平的未来格局，既带来挑战也带来机遇。技术进步有望彻底改变医疗服务提供。人工智能、远程医疗和个性化医学等创新在改善诊断、治疗和整体患者护理方面具有巨大潜力16。然而，确保公平获取这些进步对于防止现有差距的扩大至关重要，否则只有特权人群才能从尖端技术中受益。与此同时，气候变化正在成为影响健康的重要力量，气温上升、极端天气事件和疾病模式变化可能会不成比例地影响脆弱人群，从而加剧健康不公平17。气候变化的影响，如与高温相关的疾病或传染病的传播，将需要适应策略来保护最脆弱的社区。 除了技术和环境变化外，人口结构变化也在重塑健康公平的未来。许多国家正在经历向老龄化人口的重大人口结构转变，这给卫生系统带来了新的挑战。确保公平获得长期护理并满足老年人独特的健康需求将至关重要18。这包括提供专业的老年医学护理、有效管理慢性病以及支持就地健康老龄化。 快速城市化，特别是在低收入和中等收入国家，为健康公平带来了机遇和挑战的复杂双重性。虽然城市中心通常比农村地区有更好的医疗服务获取途径，但它们也可能与环境污染物暴露增加、不健康的生活方式因素以及影响健康的社会经济差距相关19。这些趋势在其整体上既代表了重大挑战，也代表了在不断演变的世界中重新构想我们如何提供医疗保健和促进健康公平的独特机会。它们需要创新解决方案和前瞻性政策，以确保进步惠及社会所有成员。 应对未来的挑战 实现健康公平面临着必须系统性解决的相互关联的挑战的复杂网络。最突出的障碍之一是获得优质医疗服务方面的持续差距。这些差距以各种形式表现出来，包括限制偏远地区人们获取服务的地理障碍、使许多人负担不起医疗费用的经济障碍，以及阻碍患者与医疗提供者之间有效沟通和理解的文化或语言障碍20。这些获取问题往往导致延迟或放弃就医，加剧健康问题并强化不平等。 除了医疗获取之外，更深层次的社会和经济不平等是健康差距的重要驱动因素。解决这些根本原因需要跨多个部门的协调行动，包括教育、住房和就业，以创建一个总体上更公平的社会21。此外，卫生人力短缺，特别是在农村和服务不足地区，是另一个关键挑战，阻碍了医疗保健的获取和质量22。没有足够的医疗专业人员，社区难以提供及时和全面的护理。 缺乏关于健康结果及其决定因素的全面、分类数据阻碍了有效识别和解决差距的努力23。没有准确和详细的信息，就很难理解健康不公平的细微差别并定制真正有效的干预措施。这些相互关联的挑战表明，实现健康公平需要多方面的方法，既要解决直接的医疗需求，也要解决塑造健康结果的更广泛社会因素。 变革性变化的机遇 尽管面临重大挑战，但仍有几个有希望的机会来推进健康公平，提供通向有意义进展的路径。最具影响力的之一是扩大全民健康覆盖。通过实施全面覆盖，我们可以显著减少医疗获取的经济障碍，重要的是，保护个人和家庭免受灾难性健康支出的毁灭性后果24。这确保医疗保健成为一项基本权利，而不是由经济地位决定的特权。 此外，解决健康社会决定因素的复杂网络需要一种超越传统部门界限的协作方法。跨部门合作，汇集卫生、教育、住房和环境部门的专业知识和资源，可以对健康公平产生强大影响25。例如，医疗保健提供者和住房部门之间的联合倡议可以解决家庭中慢性病的环境触发因素，而教育项目可以与公共卫生目标保持一致。此外，赋予社区在健康决策和项目实施中发挥积极作用的能力可以带来更有效和文化上适当的干预措施26。当地声音对于根据特定需求定制项目和在社区内建立信任至关重要。数字健康解决方案的兴起也带来了令人兴奋的新可能性。利用数字技术可以改善偏远或服务不足地区的医疗获取，通过创新平台加强健康教育，并促进更高效的卫生系统管理27。 采用"将健康纳入所有政策"的方法，将健康考虑因素纳入所有部门的政策制定中，可以帮助解决健康的更广泛决定因素并促进健康公平28。这确保在交通、城市规划和教育等领域做出决策时，有意识地理解其对人口健康的潜在影响。当这些不同的机会被深思熟虑地结合起来追求时，它们有可能创造变革性变化，使我们更接近健康公平成为现实的未来。 结论：甜甜圈中的健康公平 追求健康公平是一个关键挑战，它与社会正义、可持续发展和人类福祉相交汇。它构成了甜甜圈经济学模型中社会基础的重要组成部分。健康结果的差距表明我们离实现这一基础还有多远，但前进的道路提供了希望的理由。 远程医疗、社区卫生工作者和"将健康纳入所有政策"的方法等机会创造了解决不公平的全面工具包。然而，健康公平不能孤立地实现。气候变化和城市化等挑战表明健康与其他社会和环境因素的交织程度。 这使我们回到甜甜圈经济学的核心原则：在地球生态边界内满足每个人的需求。如果不解决社会决定因素或保护环境系统，我们就无法实现真正的健康公平。 前进意味着接受这种复杂性，跨部门合作创建综合解决方案。我们需要既能解决直接医疗需求又能建立长期韧性的方法。通过甜甜圈经济学的视角看健康公平，我们对挑战和机遇有了更清晰的理解。这个框架提醒我们，实现健康公平不仅仅是提供医疗服务——而是创造一个每个人都能茁壮成长的世界，同时保护使人类健康成为可能的生态系统。 参考文献 World Health Organization, 2021  ↩︎ ...