真正有效的阅读革命

2000 年，巴西索布拉尔市面临着一个似乎无法解决的问题。该市位于巴西最贫穷的州之一塞阿腊州，只有 49% 的二年级学生能够达到年级阅读水平。¹ 到 2004 年，这一数字已达到 92%。¹ 如今，塞阿腊州是巴西学习贫困率最低的州，拥有该国表现最好的 20 个城市中的 10 个。¹

索布拉尔的转变不是魔法。这是一种方法：结构化的教材、密集的教师支持以及将 18% 的税收转移支付与教育成果挂钩的基于结果的融资。¹ 这种方法在该州推广开来，证明即使是最弱势的社区也能实现富裕国家经常难以提供的目标。

我们从索布拉尔开始，因为这种基于证据的干预产生巨大成果的故事正在整个发展中世界复制。在肯尼亚，一项全国性的阅读计划覆盖了 23,000 所学校后，识字率几乎翻了一番。² 在印度，一种按技能水平而不是年龄对儿童进行分组的简单方法已覆盖 7600 万学生，并取得了教育研究中有史以来最大的一些学习收益。³

这些成功故事很重要，因为它们照亮了一条解决当今人类发展中最重要且可解决的挑战之一的道路。

教室门后的差距

这里有一个数字应该重塑我们对全球教育的看法：低收入和中等收入国家的 十分之七的儿童 在 10 岁时无法阅读和理解简单的文本。⁴⁵ 世界银行称之为“学习贫困”，它代表了一种深刻的东西：将儿童送入学校与真正教会他们阅读之间的差距。

这不再是关于入学机会的问题。几十年的全球努力成功扩大了入学率，大多数儿童现在在教室里都有座位。挑战在于他们到了那里之后会发生什么。我们已经实现了没有学习的学校教育，其后果波及整个社会。

数字因地区而异，但模式是一致的。在撒哈拉以南非洲，89% 的儿童 经历着学习贫困：十分之九的儿童在 10 岁时无法阅读。⁶ 拉丁美洲在疫情导致学校平均关闭 225 天后，这一比例从 52% 飙升至估计的 80%。⁴ 南亚拥有世界上最长的学校关闭时间（273 天），这一比例从 60% 上升到 78%。⁴

当我们审视根本原因时，三个因素在不同背景下反复出现。

教师极度短缺。 教科文组织预计，到 2030 年，全世界将需要增加 4400 万名教师，其中仅撒哈拉以南非洲就需要 1500-1700 万名。⁷ 所需资金高达 1200 亿美元，而低收入国家目前每名学生每年的支出仅为 55 美元，富裕国家为 8532 美元。⁸ 每个儿童的投资差距高达 155 倍。

儿童用他们不会说的语言学习。 发展中国家 37-40% 的学生接受的教学语言与他们在家说的语言不同，在某些情况下这一比例高达 90%。⁹ 在秘鲁，母语为西班牙语的学生达到令人满意的阅读水平的可能性是将西班牙语作为第二语言学习的土著学生的七倍。⁹

传统的教学方法在基础识字方面失败。 尽管有证据表明结果不佳，但以教师为中心的教学仍占主导地位。课程假设儿童拥有他们并不具备的知识。许多教师缺乏基于证据的阅读教学培训，也没有得到持续的指导或支持。¹⁰

处于危险之中的是什么，以及为什么值得解决

经济规模巨大。世界银行最全面的估计认为，学习贫困对这一代人造成的 终身收入损失高达 21 万亿美元，相当于全球 GDP 的 17%。¹¹⁴ 反过来看：解决这个问题代表了人类发展中最大的机会之一。特别是对于非洲而言，缩小学习差距可以释放估计 6.5 万亿美元的经济机会。⁶

但除了经济学之外，这还关乎人类的潜力。根据联合国《儿童权利公约》，每个儿童不仅有受教育的权利，而且有接受发展其能力的教育的权利。¹² 可持续发展目标 4 将“优质教育”作为框架明确承认了这一点，好消息是存在实现这一目标的行之有效的解决方案。

代际层面使行动特别有价值。教科文组织估计，如果低收入国家的所有学生都能获得基本的阅读技能，将有 1.71 亿人可以摆脱贫困。¹² 基础识字能力打开了通往其他一切的大门：现代经济所需的技术技能、参与公民生活的能动性、打破劣势循环的能力。

真正有效的干预措施

给我们带来希望的是，我们现在拥有关于什么是有效的确凿证据，并且正在大规模实施。这些解决方案具有共同的特点：它们专注于基础技能，用实用工具支持教师，并在保持基于证据的原则的同时适应当地环境。

结构化教学法：最强的证据基础

结构化教学法项目为教师提供详细的课程指南、学生练习册、强化培训和持续的指导支持。全球教育证据咨询小组基于卓越的成本效益将其归类为“超值之选”。³

结果令人震惊。在发展中国家，结构化教学法产生了 0.44 个标准差的平均改进，是美国类似项目 效果大小的两倍。¹⁰ 肯尼亚的 Tusome（“让我们阅读”）项目始于 400 多所学校的随机试验，发现学生达到国家基准的可能性是原来的三倍。² 在两年内，它扩展到 23,000 所公立小学，识字率几乎翻了一番。²

分析发现，每增加 100 美元的支出，就会多出 15 名学生达到基准，这是一种非凡的投资回报。²

在适当水平上教学：在儿童所在的地方与他们相遇

印度非政府组织 Pratham 开发了一个极其简单的见解：根据实际技能水平而不是年龄对儿童进行分组。一个无法识别字母的儿童需要的教学与一个可以解码单词的儿童不同，无论他们注册的是哪个年级。

六项随机试验记录了 J-PAL 描述为“教育文献中严格衡量的最大影响之一”的效果。³ 在北方邦，阅读段落或故事的儿童增加了一倍。³ “在适当水平上教学”（TaRL）方法现已通过政府合作覆盖了 7600 万印度学生，并扩展到 20 多个国家。³

母语教学：建立在儿童已知的基础上

教科文组织 2025 年的数据证实了认知科学的预测：用母语教学的儿童在小学结束时阅读理解的可能性 高出 30%。⁹

与直觉相反，这也延伸到了第二语言的习得。马里的 Pédagogie Convergente 发现，母语学校的学生实际上在法语方面的表现优于只用法语教学的学生。⁹ 第一语言的坚实基础会转移到第二语言的学习中。世界银行现在建议在过渡前至少进行六年的母语教学。⁹

幼儿期投资：最高的长期回报

我们干预得越早，影响就越大。牙买加的家访计划为参与儿童在 31 岁时带来了 高出 37% 的收入。¹³ 荟萃分析显示，优质的幼儿教育减少了 8.1 个百分点的特殊教育安置，减少了 8.3 个百分点的留级，并将高中毕业率提高了 11.4 个百分点。¹³

在撒哈拉以南非洲，每投资一美元用于将学前入学率提高两倍，就能产生 33 美元的回报，几乎超过任何替代投资。⁶

学校供餐：解决饥饿以促进学习

饥饿的儿童无法有效地学习。由于 2 亿五岁以下儿童受到营养不良的影响，学习的认知基础往往在入学前就已受到损害。¹⁴ 学校供餐计划直接解决了这个问题。

系统评价记录了女孩入学率增加 5-6 个百分点以及更高的出勤率。¹⁴ 肯尼亚的一项研究发现，与未获得食物的对照组相比，接受含肉膳食的学生在各科目上的成绩提高了 57.5 分。¹⁴

推广有效的方法

2024 年非洲基础学习交流会汇集了来自 39 个国家的代表，承诺到 2035 年实现零学习贫困。⁶ 这是一个雄心勃勃的目标，但 2025 年 10 月的全球教育证据咨询小组报告综合了 170 多种语言的约 120 项研究，证实我们知道有效的阅读教学是什么样子的。¹⁰

在减少学习贫困方面取得成功的国家具有共同的特点：持续的政治承诺、利用现有的政府结构进行推广、基于结果的融资、持续的监测以及对教师支持的投资。¹² 这些不是神秘的成分；这是应用于已证实干预措施的执行纪律。

主要的制约因素是资金。最贫穷国家仅仅依靠国内资源无法填补需求与可用资金之间每年 970 亿美元的缺口。⁸ 然而，教育援助在 2020 年至 2021 年间下降了 7%，其中撒哈拉以南非洲下降了 23%。⁸ 非洲各国政府现在的偿债支出超过了教育和医疗保健的总和，这是一个结构性障碍，需要国际关注和国内承诺。⁸

前进的道路

学习贫困代表了甜甜圈经济学所谓的社会基础中的一个根本差距：没有解码书面语言基本能力的儿童，这会波及人类繁荣的每一个维度。

但与许多全球挑战不同，这一挑战有行之有效的解决方案。索布拉尔在四年内将识字率从 49% 提高到 92% 的转变并非反常现象；它是一个模板。肯尼亚将基于证据的阅读教学扩展到了 23,000 所学校。印度通过有针对性的教学覆盖了 7600 万儿童。这些不再是试点项目；它们是国家规模的概念证明。

研究告诉我们，每增加一年优质学校教育，收入就会增加 9-10%。¹¹ 投资于幼儿教育的每一美元可以回报 33 美元。⁶ 结构化教学法以富裕国家干预成本的一小部分提供了双倍的学习收益。¹⁰

剩下的就是在机会要求的规模上部署我们知道有效的措施。目前正在学习阅读的 8 亿儿童并没有在等待新的创新。他们在等待政治意愿和协调一致的投资，将行之有效的解决方案带入每间教室。

索布拉尔、肯尼亚和印度证明了这是可以实现的。研究向我们展示了如何做。现在的问题是我们是否会根据我们所学到的采取行动，而证据表明我们绝对可以。

参考文献