Uma História da Disparidade e Como a Medimos
A disparidade salarial de gênero tem raízes históricas profundas na divisão de trabalho por gênero e nas normas sociais sobre a participação das mulheres na força de trabalho. Para começar, a legislação de igualdade salarial foi implementada em muitos países — com a Convenção sobre Igualdade de Remuneração da OIT datando de 1951 — no entanto, lacunas na implementação e barreiras estruturais limitaram o progresso1. Durante seu período de acompanhamento desde 2006, o Fórum Econômico Mundial constatou que, embora tenha ocorrido alguma melhoria, o ritmo de mudança permanece frustrantemente lento2. A pontuação global da disparidade de gênero em 2023 ficou em 68,4% fechada, representando apenas uma melhoria marginal em relação aos 68,1% em 20222. Examinando a amostra constante de 102 países cobertos continuamente de 2006 a 2023, revela-se que a disparidade está em 68,6% fechada, demonstrando a natureza persistente dessa desigualdade2.
A medição da disparidade salarial de gênero normalmente ocorre como a diferença entre os ganhos medianos ou médios de homens e mulheres em relação aos ganhos dos homens. Isso pode ser calculado como uma disparidade “não ajustada” (comparando todos os trabalhadores independentemente de posição ou qualificações) ou uma disparidade “controlada” (comparando trabalhadores em posições similares com qualificações equivalentes)3. A disparidade não ajustada fornece insights sobre desigualdades estruturais no mercado de trabalho, enquanto a disparidade controlada pode identificar potencial discriminação em contextos específicos. Em 2025, a disparidade salarial global de gênero não controlada ficou em 0,83, significando que as mulheres ganhavam 83 centavos para cada dólar ganho pelos homens, enquanto a disparidade controlada era mais estreita, com uma diferença de um centavo3.
Contornos Regionais e Influências de Desenvolvimento
Existe variação significativa na disparidade salarial de gênero entre países e regiões, refletindo diferentes estruturas econômicas, ambientes políticos e normas culturais. De início, nos países da OCDE, a disparidade salarial média não ajustada de gênero é de 11,9%, significando que a mulher trabalhadora em tempo integral mediana ganha cerca de 88 centavos para cada dólar ganho pelos homens4. Dentro da União Europeia, a disparidade varia de menos de 5% em países como Luxemburgo, Romênia e Eslovênia a mais de 17% na Hungria, Alemanha, Áustria e Estônia5. O Luxemburgo notavelmente alcançou uma disparidade salarial de gênero negativa de -0,7%, indicando que as mulheres ganham ligeiramente mais do que os homens em média65.
Em países de alta renda, Países Baixos, República da Coreia e Reino Unido apresentam disparidades maiores, enquanto alguns países do Leste Europeu como Eslovênia e Hungria demonstram diferenciais menores71. Entre os países de renda média-alta, Armênia, África do Sul e Rússia mostram disparidades relativamente menores, enquanto Jordânia e Tailândia têm disparidades maiores1. Nações de renda média-baixa demonstram variação significativa, com o Paquistão tendo uma das maiores disparidades enquanto as Filipinas mostram um diferencial menor1.
A relação entre desenvolvimento econômico e a disparidade salarial de gênero apresenta complexidade. Algumas nações economicamente avançadas mantêm disparidades salariais substanciais, enquanto certas economias em desenvolvimento mostram maior paridade salarial. Isso sugere que o crescimento econômico por si só não garante progresso em direção à igualdade salarial de gênero1. Em vez disso, escolhas políticas específicas, atitudes culturais e estruturas institucionais desempenham papéis cruciais na determinação da extensão das disparidades salariais baseadas em gênero89.
Principais Fatores que Perpetuam a Disparidade Salarial
A segregação ocupacional horizontal e vertical permanece como principais impulsionadores da disparidade salarial de gênero. Na linha de frente, as mulheres estão desproporcionalmente concentradas em setores e posições de menor remuneração, enquanto os homens dominam campos de maior remuneração e cargos de liderança10. Pesquisas indicam que aproximadamente 60% dos trabalhadores firmemente estabelecidos permanecem consistentemente em agrupamentos ocupacionais tipificados por gênero, reforçando a segregação setorial ao longo do tempo10. O declínio na segregação ocupacional foi fortemente correlacionado com melhorias nos ganhos das mulheres — entre 1960 e 2008, aproximadamente 60% do crescimento real dos salários para mulheres negras, 40% para mulheres brancas e 45% para homens negros pode ser atribuído à queda nos níveis de segregação ocupacional10.
Um dos contribuintes mais significativos para a disparidade salarial de gênero é a “penalidade da maternidade” — a desvantagem salarial experimentada por mães trabalhadoras em comparação com mulheres sem filhos e pais trabalhadores118. Essa penalidade representa aproximadamente 80% da disparidade salarial global de gênero, segundo algumas estimativas11. Pesquisas transnacionais mostram que as penalidades salariais pela maternidade variam substancialmente entre países, influenciadas por políticas de trabalho-família e atitudes culturais em relação ao emprego materno89.
A penalidade da maternidade decorre de múltiplos fatores, incluindo discriminação do empregador, experiência de trabalho reduzida devido a interrupções de carreira, mudanças para trabalho em tempo parcial e diferenças nas escolhas de emprego que acomodam responsabilidades familiares8. Pesquisas experimentais demonstraram que os empregadores discriminam candidatas a emprego que sinalizam maternidade em seus currículos, oferecendo-lhes salários mais baixos do que candidatos igualmente qualificados sem filhos8.
Diferenças de gênero nas horas de trabalho e no emprego em tempo parcial contribuem significativamente para as disparidades de ganhos. As mulheres trabalham em tempo parcial com mais frequência do que os homens em quase todos os países com dados disponíveis, frequentemente como consequência de assumir maiores responsabilidades familiares não remuneradas1. Em 1989, sociólogos se referiram a isso como o “segundo turno” — os deveres domésticos e de cuidado infantil que seguem um dia de trabalho, predominantemente realizados por mulheres11. Dados recentes do Escritório Nacional de Estatísticas do Reino Unido mostram que as mulheres ainda realizam em média 60% mais trabalho não remunerado do que os homens11.
Apesar das proteções legais para igualdade de gênero em muitos países, lacunas de implementação persistem. Um relatório do Banco Mundial descobriu que as mulheres desfrutam de menos de dois terços dos direitos legais dos homens globalmente, mesmo em economias ricas12. Enquanto 98 economias promulgaram legislação exigindo igual remuneração por trabalho igual, apenas 35 (menos de uma em cinco) adotaram as medidas de transparência salarial ou mecanismos de aplicação necessários para abordar as disparidades salariais de forma eficaz12. Isso revela uma lacuna de implementação gritante: os países, em média, estabeleceram menos de 40% dos sistemas necessários para a implementação completa das leis de igualdade de gênero12.
Os Custos Elevados da Desigualdade e as Ricas Recompensas da Paridade
Fechar a disparidade salarial de gênero representa não apenas um imperativo moral, mas também uma oportunidade econômica significativa. Para entender a escala, a PricewaterhouseCoopers estima que fechar completamente a disparidade salarial de gênero poderia adicionar mais de US$ 6 trilhões ao PIB das economias da OCDE, com os ganhos das mulheres aumentando em US$ 2 trilhões1. A OIT projeta que reduzir a disparidade nas taxas de participação no mercado de trabalho entre homens e mulheres em apenas 25% até 2025 poderia aumentar o PIB global em 3,9% ou US$ 5,8 trilhões1.
Além dos benefícios macroeconômicos, pesquisas indicam que a diversidade de gênero e a igualdade salarial correlacionam-se com melhor desempenho empresarial. Empresas com maior diversidade de gênero tendem a superar seus concorrentes menos diversos, sugerindo que abordar a equidade salarial pode render vantagens competitivas1. Além disso, fechar a disparidade salarial de gênero pode criar um círculo virtuoso ao fornecer incentivos para que mais mulheres sejam economicamente ativas, o que por sua vez avança a igualdade de gênero e o crescimento econômico1.
Alavancas Políticas e Intervenções Estratégicas
Um número crescente de países está implementando medidas de transparência salarial para abordar as disparidades salariais de gênero. Estas incluem requisitos para que as empresas relatem dados de remuneração por gênero, realizem auditorias de igualdade salarial e implementem sistemas de classificação de cargos neutros em termos de gênero413. A OCDE se comprometeu a ajudar os países a entender e implementar essas ferramentas, reconhecendo seu potencial para identificar e abordar disparidades salariais4.
Pesquisas transnacionais indicam que certas políticas familiares têm impactos significativos na redução das penalidades salariais pela maternidade89. Cuidado infantil financiado publicamente para crianças de 0-2 anos está fortemente ligado a menores penalidades salariais para mães9. A licença parental protegida por lei mostra uma relação curvilínea com as penalidades pela maternidade — licenças muito curtas ou muito longas estão associadas a penalidades maiores, enquanto licenças de duração moderada ajudam as mães a manter a vinculação ao mercado de trabalho9.
Políticas que apoiam o engajamento dos pais no cuidado infantil, como licença paternidade e licença parental compartilhada, estão associadas a menores penalidades salariais pela maternidade9. Essas políticas ajudam a redistribuir as responsabilidades de cuidado de forma mais equitativa entre os pais e desafiam as normas de gênero em torno do trabalho de cuidado9.
O custo e a disponibilidade de cuidado infantil impactam significativamente a capacidade das mulheres de participar igualmente no mercado de trabalho. O Reino Unido detém a duvidosa distinção de ocupar o primeiro lugar entre os países da OCDE em custos de cuidado infantil proporcionais aos salários das mulheres11. Um relatório recente mostrou que o custo médio anual de uma vaga em creche em tempo integral para uma criança com menos de dois anos na Grã-Bretanha é agora de £14.836, aumentando 5,9% no último ano11. Tornar o cuidado infantil mais acessível e economicamente viável representa uma intervenção crítica para reduzir a desigualdade salarial de gênero.
Uma Perspectiva da Economia do Donut sobre um Futuro Justo e Sustentável
Dentro do modelo da Economia do Donut, a disparidade salarial de gênero representa uma falha em atender aos requisitos da base social de equidade de renda e igualdade de gênero. Quando as mulheres ganham substancialmente menos do que os homens, sua capacidade de atender às necessidades básicas e alcançar segurança econômica fica comprometida. Essa desigualdade prejudica vários Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, particularmente o ODS 5 (Igualdade de Gênero), ODS 8 (Trabalho Decente e Crescimento Econômico) e ODS 10 (Redução das Desigualdades).
Além das bases sociais, a disparidade salarial de gênero também tem implicações para os limites planetários. Pesquisas mostram que maior igualdade de gênero, incluindo igualdade econômica, correlaciona-se com práticas e políticas ambientais mais sustentáveis. O empoderamento econômico das mulheres pode levar a uma alocação de recursos mais equilibrada dentro de domicílios e comunidades, potencialmente apoiando padrões de consumo mais sustentáveis.
Abordar a disparidade salarial de gênero através da lente da Economia do Donut requer a integração de políticas que simultaneamente abordem necessidades sociais enquanto respeitam os limites ecológicos. Isso significa projetar intervenções que promovam a equidade salarial de gênero de maneiras que também apoiem modelos econômicos sustentáveis, em vez de tratá-los como desafios separados.
Essa abordagem integrada se manifesta através de várias estratégias-chave. O investimento em infraestrutura de cuidado, incluindo instalações de cuidado infantil e de idosos, cria empregos decentes enquanto permite uma participação mais equitativa no mercado de trabalho para mulheres que tradicionalmente assumem essas responsabilidades. Apoiar transições para economias verdes deve garantir que as mulheres tenham acesso igual a empregos e oportunidades emergentes, evitando que novos setores repliquem as disparidades de gênero existentes. A implementação de sistemas tributários progressivos reduz a desigualdade geral enquanto gera receita para financiar serviços sociais que apoiam a igualdade de gênero.
Essas estratégias interconectadas reconhecem que a justiça econômica e de gênero deve se desenvolver em conjunto com a sustentabilidade ambiental, refletindo os princípios centrais da Economia do Donut, onde as bases sociais são garantidas dentro dos limites ecológicos. O caminho para a equidade salarial de gênero torna-se assim inseparável do movimento mais amplo em direção a uma economia mais sustentável e justa.
Caminhos para a Paridade
A disparidade salarial de gênero representa um desafio persistente para alcançar tanto a justiça econômica quanto o desempenho econômico ideal globalmente. Dados atuais mostram que, apesar de melhorias modestas, desigualdades substanciais permanecem, com mulheres ganhando aproximadamente 77-83 centavos para cada dólar ganho por homens. As causas são multifacetadas, incluindo segregação ocupacional, a penalidade da maternidade, diferenças nas horas de trabalho e lacunas de implementação na legislação de igualdade.
Os países que mais progridem no fechamento de suas disparidades salariais de gênero implementaram abordagens abrangentes que combinam medidas de transparência salarial, cuidado infantil acessível, políticas de licença parental equilibradas e mudanças culturais que apoiam o emprego materno. O argumento econômico para fechar a disparidade é convincente, com potenciais ganhos de PIB global de trilhões de dólares.
Vista através do modelo da Economia do Donut, abordar a disparidade salarial de gênero é essencial para criar um espaço seguro e justo onde todas as pessoas possam atender às suas necessidades enquanto respeitam os limites planetários. Até que a equidade salarial significativa entre gêneros seja alcançada, os sistemas econômicos continuarão tendo desempenho inferior tanto em termos de justiça quanto de eficiência.