서론: 도넛에서의 토지 전환

토지 전환은 토지를 한 범주에서 다른 범주로 법적 및 물리적으로 변경하는 것을 모두 포함하며, 사회적 복지와 환경 지속가능성에 중대한 영향을 미칩니다12. 이 과정은 일반적으로 규제 승인이 필요하며, 특히 농지가 주거, 상업 또는 산업 용도로 전환될 때 그렇습니다12. 도넛 경제학 프레임워크 내에서, 토지 전환은 관리 방식에 따라 지속 가능한 발전을 촉진하거나 사회를 생태적 경계 너머로 밀어낼 수 있는 중요한 요소로 작용합니다34.

이 연구는 도넛 경제학 모델의 핵심인 행성 경계 개념을 통해 토지 전환을 탐구합니다. 토지 전환의 정의, 과정, 영향 및 인류를 위한 “안전하고 정의로운 공간” 달성과의 관계를 탐구합니다. 토지 전환의 다면적 특성에 대한 포괄적인 이해는 생태적 한계를 존중하면서 동시에 사회적 기반을 지원하는 더 지속 가능한 토지 이용 접근법을 개발하는 데 필수적입니다.

토지 전환의 역사적 궤적

토지 전환은 인류 문명 진보의 필수적인 부분이었지만, 그 규모와 속도는 최근 몇 세기 동안 극적으로 강화되었습니다. 역사적으로, 토지 전환은 주로 자급 농업을 위해 작은 숲이나 초원 지역을 개간하는 것을 포함했습니다. 그러나 산업화의 도래와 인구 성장은 상업적 농업, 도시 개발 및 자원 추출을 위한 훨씬 더 큰 규모의 토지 전환 확대로 이어졌습니다56.

국가 경제에서 농업의 역사적 중요성은 많은 국가에서 토지를 기본적으로 농업용으로 분류하는 결과를 가져왔습니다1. 농업의 경제적 중요성을 인식한 많은 정부들은 농지를 다른 용도로 전환하기 위한 공식 승인을 요구하는 규제 프레임워크를 수립했습니다12. 이러한 규정들은 개발 필요성, 식량 안보 우려 및 환경 보호 간의 균형을 맞추는 것을 목표로 합니다.

토지 전환과 개발 간의 역사적 상호작용은 상당한 긴장을 야기했습니다. 경제가 산업화됨에 따라 토지 이용을 둘러싼 갈등이 심화되며, 특히 지속적인 농업 생산을 위한 토지 배분과 비농업 목적으로의 전환에 관한 갈등이 두드러집니다5. 이러한 지속적인 긴장은 경제 개발 목표와 환경 관리를 모두 다루면서 토지 전환을 관리하기 위해 고안된 정책 프레임워크를 역사적으로 형성해 왔습니다.

토지 전환의 현재 풍경

글로벌 패턴과 변화율

토지 전환은 전 세계적으로 전례 없는 속도로 발생하고 있으며, 농업 확장과 집약화가 환경 악화와 생물다양성 손실의 주요 동력으로 작용하고 있습니다6. 현재 패턴은 전환율에서 상당한 지역적 차이를 보여주며, 급속한 산업화와 도시화를 겪고 있는 개발도상국에서 가장 높은 비율이 관찰됩니다57.

농지 전환에 관한 연구의 메타 분석은 지역에 따라 20% 미만에서 80% 이상까지 전환율이 다양하며, 대부분이 41%에서 60% 사이에 있다고 보고했습니다7. 아시아와 유럽은 높은 인구 밀도와 집약적인 개발 패턴을 반영하여 토지 전환의 가장 중요한 공간적 영향을 보여줍니다7. 이러한 높은 전환율은 생태계 서비스와 전반적인 지속가능성에 실질적인 영향을 미칩니다.

환경적 영향

토지 전환의 환경적 결과는 심오하고 광범위합니다. 주요 영향은 생물다양성 손실입니다. 숲을 단일 재배 농장으로 변환하거나 도시 개발을 위해 농지를 전환하는 것은 복잡한 생태계를 단순화된 것으로 대체하여 생물다양성의 상당한 감소를 초래합니다7.

기후 조절 교란은 또 다른 중요한 결과입니다. 숲과 자연 생태계는 중요한 탄소 흡수원으로 작용합니다. 이들의 전환은 저장된 탄소를 방출하고 탄소 격리 능력을 감소시켜 기후 변화에 기여합니다7.

토양 악화는 토지 전환에 자주 수반되어 토양 침식과 토양 비옥도 감소를 초래합니다. 메타 회귀 분석은 토양 악화가 토지 전환의 다양한 영향 중 가장 높은 생태계 서비스 손실 계수(0.314)를 가지고 있음을 확인했습니다7.

또한, 토지 전환은 물 순환 변화를 초래합니다. 자연 경관의 변환은 물 침투, 유출 패턴 및 전반적인 유역 기능에 영향을 미쳐 홍수 위험을 증가시키고 수질을 저하시킬 수 있습니다87.

사회경제적 차원과 영향

토지 전환은 전 세계 커뮤니티에 중대한 사회적, 경제적 영향을 미칩니다. 농지 전환은 종종 전통적인 농업 생계를 교란시켜 커뮤니티가 새로운 경제 활동에 적응하도록 강요합니다59.

생산적인 농지의 전환은 특히 전환율이 농업 생산성 개선을 능가할 때 식량 안보에 위협이 될 수 있습니다58. 일부 커뮤니티는 토지 전환으로 인한 새로운 경제적 기회로부터 혜택을 받을 수 있지만, 다른 커뮤니티는 전환 기간 동안 실업과 소득 불안정에 직면할 수 있습니다59. 중요한 것은, 토지 전환과 관련된 이익과 비용이 종종 불균등하게 분배되어 기존의 사회적 불평등을 잠재적으로 악화시킨다는 것입니다510.

이러한 사회경제적 영향은 토지 전환과 지속 가능한 발전 사이의 복잡한 관계를 강조합니다. 이 복잡성은 도넛 경제학 모델 내에서 토지 전환이 사회적 기반과 생태적 상한선의 교차점에 위치하는 이유를 부각시킵니다.

토지 전환의 미래 궤적

예상되는 패턴과 동력

미래 토지 전환 패턴은 인구 성장, 도시화율, 진화하는 소비 패턴 및 기후 적응의 필요성을 포함한 여러 핵심 요인에 의해 크게 영향을 받을 것입니다116. 세계 인구가 2050년까지 100억 명에 접근할 것으로 예상됨에 따라, 토지 자원에 대한 압력이 강화되어 상당한 정책 개입이 시행되지 않는 한 전환율을 잠재적으로 가속화시킬 것입니다11.

도시 확장은 특히 아시아와 아프리카의 개발도상 지역에서 토지 전환의 주요 동력이 될 것으로 예상되며, 농업 집약화는 일부 지역에서 전환 압력을 완화할 수 있습니다57. 기후 변화도 커뮤니티가 변화하는 환경 조건에 적응함에 따라 토지 전환 패턴을 재형성할 가능성이 있으며, 이전에 한계적이었던 토지에 대한 압력을 잠재적으로 증가시킬 수 있습니다116.

토지 이용을 위한 지속가능성 시나리오

다양한 토지 이용 전략은 미래를 위한 다양한 지속가능성 시나리오를 제시합니다. 고집약-저전환 전략은 농업의 공간적 발자국을 최소화하기 위해 농업 집약화를 강조합니다. 이것은 이론적으로 자연 토지를 보존할 수 있지만, 집약도가 지속 가능한 임계값을 초과하면 생태계 악화의 위험이 있습니다6.

반대로, 저집약-야생동물 친화적 전략은 농업에 대한 더 광범위하지만 덜 집약적인 접근법을 나타냅니다. 이 전략은 생물다양성을 더 잘 지원할 수 있지만 더 많은 토지 전환이 필요합니다6.

균형 잡힌 접근법은 집약적 생산 구역과 보전 구역을 모두 통합하여 경관 전반에 걸쳐 토지 이용을 최적화하고자 합니다. 이것은 인간의 필요와 생태적 한계의 균형을 맞출 수 있는 잠재력을 가진 중간 지점을 나타냅니다118.

이러한 시나리오의 모델링은 다양한 토지 이용 전략의 실현 가능성이 토지의 고유한 회복률과 인구 동태 및 자원 소비 패턴 간의 균형과 같은 요인에 강하게 의존한다는 것을 시사합니다6.

지속 가능한 토지 전환을 방해하는 도전

정책과 거버넌스의 한계

토지 전환의 효과적인 거버넌스는 전 세계 규제 시스템 내에서 여러 장애물에 직면해 있습니다. 토지 거버넌스는 종종 여러 기관과 관할권에 걸쳐 분절되어 조정의 어려움과 규제 공백을 초래합니다212.

단기적 경제적 이익은 토지 전환 결정에서 장기적 지속가능성 고려보다 우선시되는 경우가 많습니다57. 강력한 정책이 존재하는 곳에서도 토지 전환 규정의 이행과 집행이 약할 수 있으며, 특히 행정 능력이 제한된 지역에서 그렇습니다812.

또한, 토지 시장은 종종 전환과 관련된 사회적, 환경적 비용을 완전히 고려하지 못해 지속가능성 관점에서 차선의 결과를 초래합니다37.

토지에 대한 경쟁하는 수요 탐색

토지 전환 관리에서 가장 중요한 도전 중 하나는 다양한 부문과 커뮤니티에 걸쳐 사회의 다양한 필요의 균형을 맞추는 것입니다. 인구 성장에 따라 식량 수요가 증가함에 따라, 농업 확장은 보전 목표와 직접 경쟁합니다118.

농촌 커뮤니티는 종종 경제 발전의 경로로 토지 전환에 의존하여 환경 보존 목표와의 긴장을 야기합니다59. 성장하는 도시 인구는 주거 및 인프라에 대한 수요를 창출하며, 개발에 적합하다는 이유로 농지를 대상으로 하는 경우가 많습니다29.

이러한 경쟁하는 수요는 도넛 경제학 모델 내에서 사회적 기반과 행성 경계 간의 근본적인 긴장을 반영하며, 토지 전환이 복잡한 지속가능성 도전으로 남아 있는 이유를 강조합니다.

지속 가능한 토지 관리를 촉진하는 기회

혁신적인 정책 프레임워크

여러 정책 혁신은 다양한 맥락에서 토지 전환 관리를 개선하기 위한 유망한 방법을 제공합니다. 여러 토지 기능과 다양한 이해관계자의 필요를 고려하는 포괄적인 토지 이용 계획은 더 균형 잡힌 전환 패턴으로 이어질 수 있습니다1112.

생태계 서비스의 경제적 가치를 토지 이용 결정에 통합하면 시장 실패를 해결하고 더 지속 가능한 전환 선택을 촉진하는 데 도움이 될 수 있습니다37. 지역 커뮤니티를 토지 이용 의사 결정 과정에 참여시키면 결과를 개선하고 전환 과정이 사회적 기반에 기여하도록 보장할 수 있습니다139.

기술적 발전과 솔루션

기술적 발전은 인간의 필요를 충족시키면서 토지 전환에 대한 압력을 줄이는 기회를 제공합니다. 지속 가능한 집약화 기술은 해당하는 환경 피해 없이 농업 수확량을 증가시켜 농업 확장의 필요성을 줄일 수 있습니다136.

원격 감지 및 GIS와 같은 고급 모니터링 도구는 토지 전환과 그 영향을 더 잘 추적할 수 있게 하여 더 효과적인 규제와 개입을 지원합니다137. 또한, 토지 복원 기술과 관행은 이전의 해로운 전환 영향을 효과적으로 되돌려 추가적인 자연 토지 변환 없이 새로운 생산적 공간을 창출할 수 있습니다118.

이러한 기회는 적절한 혁신과 정책 지원이 있으면 토지 전환이 도넛 경제학 모델이 구상하는 “안전하고 정의로운 공간” 내에서 잠재적으로 발생할 수 있음을 보여줍니다.

도넛 경제학의 렌즈를 통한 토지 전환

토지 이용에 대한 행성 경계 관점

도넛 경제학 프레임워크 내에서, 토지 전환은 인류가 현재 초과하고 있는 중요한 행성 경계로 인식됩니다34. 이 모델은 도넛의 외부 생태적 상한선을 정의하는 9개 행성 경계 중 하나로 “토지 시스템 변화”(토지 전환 포함)를 식별합니다. 이러한 경계를 초과하면 지구 시스템에 돌이킬 수 없고 잠재적으로 재앙적인 변화를 촉발할 위험이 있습니다34.

이 프레임워크는 경제 활동을 위한 토지 전환이 야생 동물 서식지를 손상시키고 탄소 흡수원을 제거하며 필수 자연 순환을 교란시킨다는 것을 강조합니다1415. 토지 전환이 지속 가능한 한계를 초과하면, 사회를 도넛의 생태적 상한선 너머로 밀어내어 인류 문명의 장기적 존속 가능성을 위태롭게 합니다315.

사회적 기반과의 상호연결

토지 전환은 도넛 경제학 모델 내에서 식별된 사회적 기반의 여러 차원에도 직접적인 영향을 미칩니다. 토지 전환에 관한 결정은 커뮤니티와 지역 전반의 식량 생산 능력과 식량 안보에 영향을 미칩니다511.

토지 이용 패턴의 변화는 특히 농업에 의존하는 농촌 지역 커뮤니티의 고용 기회와 소득원에 영향을 미칩니다59. 토지 전환은 주거 개발을 위한 공간을 제공하지만 성장하는 도시 지역에서 다른 필수 토지 이용과 경쟁하여 적절한 주거에 대한 접근에 잠재적으로 영향을 미칠 수 있습니다29. 또한, 토지 전환으로 인한 이익과 피해의 분배는 지속 가능한 계획에서 다루어야 할 중요한 형평성 우려를 자주 제기합니다510.

이러한 상호연결은 도넛 경제학 모델 내에서 토지 전환이 생태적 및 사회적 우려의 교차점에 위치하는 이유를 강조하며, “안전하고 정의로운 공간"을 유지하기 위한 신중한 관리가 필요합니다.

도넛에 의해 안내되는 혁신적 접근법

도넛 경제학 관점은 기존의 관리 전략을 넘어서는 토지 전환에 대한 여러 혁신적 접근법을 제안합니다. 토지 전환을 고립된 거래가 아닌 복잡한 사회생태 시스템의 필수적인 부분으로 보는 시스템 사고 접근법을 채택하는 것이 지속 가능한 관리에 필수적입니다156。

단순한 지속가능성을 넘어 인간의 토지 이용을 통해 생태계 기능을 적극적으로 개선하는 재생적 접근법으로 나아가면 생태적 및 사회적 결과를 모두 향상시킬 기회를 제공합니다113. 사회 전반에 걸쳐 토지 전환과 관련된 이익과 비용의 공평한 공유를 보장하는 것은 도넛 모델의 핵심인 분배 경제학 원칙과 일치합니다34.

이러한 접근법은 도넛 경제학의 더 넓은 비전과 공명합니다: 지구의 생태적 수단 내에서 모든 사람의 필요를 충족시키는 경제.

결론: 토지 전환을 위한 “안전하고 정의로운 공간"으로의 경로 개척

토지 전환은 지속 가능한 사회를 구축하기 위한 중대한 도전이자 중요한 기회를 모두 제시합니다. 도넛 경제학의 렌즈를 통해 현재의 토지 전환 패턴이 행성 경계를 자주 초과하면서 모든 사람을 위한 사회적 기반을 적절히 지원하지 못하는 것이 분명해집니다. 그러나 인간의 필요와 생태적 한계를 신중하게 균형 잡는 대안적 접근법은 더 지속 가능한 토지 이용 시스템으로의 유망한 경로를 제공합니다.

이 분석에서 몇 가지 핵심 통찰이 나타납니다. 토지 전환 과정은 사회적 복지와 환경 건강 모두에 대한 상호 연결된 영향을 인정하면서 총체적으로 이해되어야 합니다. 토지 전환을 규정하는 정책 프레임워크는 진정으로 효과적이 되려면 행성 경계와 사회적 기반 모두에 대한 고려를 통합해야 합니다. 황폐화된 토지의 복원과 이미 전환된 지역의 보다 효율적인 활용을 포함한 토지 관리에 대한 혁신적인 접근법을 수용하면 추가 전환에 대한 압력을 줄일 수 있습니다. 마지막으로, 지역 커뮤니티의 의미 있는 참여와 이익의 공평한 분배는 지속 가능한 토지 전환 전략의 필수 구성 요소입니다.

지구의 생태적 한계 내에서 인간의 필요를 충족시키는 것의 복잡성에 계속 씨름하면서, 토지 전환에 대한 우리의 접근법을 재고하는 것이 가장 중요할 것입니다. 도넛 경제학 프레임워크의 원칙을 토지 이용 결정에 적용함으로써, 우리는 모두가 의존하는 생태 시스템을 보호하면서 인간의 번영을 촉진하는 토지 전환 패턴을 만들기 위해 노력할 수 있습니다.

참고문헌

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