淡水思考の進化する物語
地球の限界を持つ有限で脆弱な資源としての淡水の認識は、過去数十年で大きく進化してきました。歴史的に、水は主に資源採取の観点から見られており、持続可能性の限界や公平なアクセスについてはほとんど考慮されていませんでした。1960年代と1970年代に環境意識が芽生え始めると、この視点が変化し始め、水質、生態系の健全性、人間の福利との関連が浮き彫りになりました。
2009年にロックストロームと同僚によって導入された地球の限界の概念は、人類にとっての「安全な活動空間」を定義する9つの重要な地球システムプロセスの1つとして、淡水利用を明示的に含めました。このフレームワークは、2012年にオックスファムの論文「人類のための安全で公正な空間」1を通じて登場したドーナツ経済学モデルの科学的基盤を提供しました。ドーナツモデルは、環境の上限（淡水の限界を含む）と社会的基盤（水へのアクセスを含む）を統合し、生態学的限界と人間のニーズの両方を認識する視覚的フレームワークを作成しました。
近年、国際的な水ガバナンスは進化を続けており、2010年には国連が水を人権として正式に認め、越境水管理の課題への注目が高まっています。降水パターンの変化、氷河の融解、極端な気象現象が従来の水の利用可能性とインフラシステムを乱すため、気候変動は淡水管理に新たな緊急性を加えています。淡水をドーナツ経済学のフレームワークに組み込むことは、水管理の概念化における重要な進化を表しています—サイロ化されたアプローチを超えて、生態学的健全性と人間の福利の間の本質的なつながりを認識することへと移行しています23。
世界の淡水の現状
消費と取水の現実
世界の淡水取水量は過去1世紀で6倍に増加し、人口増加をはるかに上回っています。農業は依然として支配的なユーザーであり、世界の淡水取水量の約70%を占め、残りは産業用と家庭用です。この集中的な採取により、多くの地域で水ストレスが発生し、世界人口の約3分の2が年間少なくとも1ヶ月は深刻な水不足を経験しています45。
水消費量の地域格差は顕著です。先進国の1人当たり平均水消費量は1日300リットルを超えることがありますが、水ストレス地域の多くのコミュニティは1日20リットル未満で生活しています—これは国際基準で定められた基本的な衛生と福利のための最低必要量を下回っています。これらの格差は、社会的基盤（すべての人に最低限の水アクセスを確保する）と生態学的上限（全体的な淡水採取を制限する）の間の緊張を浮き彫りにしています16。
水質と汚染の影響
水質の劣化は、淡水課題のもう一つの側面を表しています。産業汚染、肥料や農薬を含む農業排水、不十分な廃水処理はすべて、世界的な水質低下に寄与しています。農業活動からの窒素とリンの負荷は特に問題があると特定されており、淡水システムに富栄養化を引き起こし、生態学的完全性と人間の健康の両方を脅かしています。
持続可能性ドーナツを調査した研究では、生物多様性の損失と窒素循環の両方がすでに地球の限界を超えており、淡水汚染が両方の逸脱に重要な役割を果たしていることが判明しています7。リンと窒素の負荷に関する地球の限界は、これらの栄養素が主に水路を通じて生態系に影響を与えるため、淡水システムと特に密接に関連しており、複数の地球の限界間で複雑な相互作用を生み出しています72。
地下水と社会的ギャップ
世界の淡水の約30%を占める地下水資源は、特に持続可能性の課題に直面しています。主要な農業地域における帯水層の枯渇率は自然の涵養率をはるかに上回っており、人間の時間スケールでは本質的に非再生資源の採掘を構成しています。この持続不可能な採取は、地盤沈下、沿岸地域での塩水侵入、将来の世代のための水セキュリティの低下につながります。
淡水の社会的側面—清潔な水と衛生への普遍的なアクセスを確保すること—は、世界的に依然として重要な課題です。持続可能な開発イニシアチブの下での進歩にもかかわらず、約20億人が安全に管理された飲料水へのアクセスを欠いており、36億人が安全に管理された衛生サービスを欠いています。社会的基盤におけるこれらのギャップは、人間の健康、ジェンダー平等、教育、経済的機会に深刻な影響を及ぼしています15。
変化の流れを予測する
変化するパターンと高まるリスク
気候変動は、将来の淡水の利用可能性と分布に対する最も重要な破壊要因かもしれません。気温上昇は水循環を激化させ、洪水リスクと干ばつの深刻さの両方を高めると予測されています。主要な山岳システムにおける氷河の融解—現在、下流の人口にとって重要な給水塔として機能している—は、数十億人の長期的な水セキュリティを脅かしています。
モデルは、2025年までに世界人口の半分が水ストレス地域に住む可能性があると予測しています。中東、北アフリカ、アメリカ南西部の一部など、すでに水不足を経験している地域は、課題が激化する可能性が高いです。これらの変化は、多くの地域で水の採取を地球の限界を超えて押し上げると同時に、水へのアクセスという社会的基盤を損なう恐れがあります26。
人口と経済的圧力
人口増加と経済発展は、淡水資源にさらなる負担をかけるでしょう。2050年までに、世界の水需要は20〜30%増加すると予測されており、これは主に産業成長、灌漑の拡大、発展途上経済での家庭消費の増加によるものです。都市の水需要は、特にアジアとアフリカの水ストレス地域で都市が成長し続けるにつれて、50〜70%増加すると予想されています。
これらの需要増加は、競合する水利用—農業、産業、エネルギー生産、家庭消費—間の困難なトレードオフを必要とし、生態学的限界と社会的ニーズの両方を考慮した水ガバナンスへの統合的アプローチの必要性を浮き彫りにしています48。
技術とガバナンスのイノベーション
水管理におけるドーナツ経済学の原則の実施は、生態学的限界と社会的ニーズのバランスを取るための有望な方向性を提供します。アムステルダムが政策フレームワークとしてドーナツ経済学を採用したことには、水管理への具体的な注目が含まれており、水消費パターンの地域的および世界的な影響を認識し、都市水システムへの再生的アプローチを求めています6。
将来の淡水管理には、さまざまなスケールにわたる水課題の複雑さに対処できる進化したガバナンスシステムが必要になります。統合水資源管理アプローチは、定義された境界内で複数の目標のバランスを取ることを目指すことで、ドーナツ経済学の原則とよく整合しています。メキシコシティのケーススタディは、ドーナツフレームワークが水政策を分析し、社会生態学的アプローチで持続可能性を達成するために必要な移行を特定するためにどのように適用できるかを示しています48。
持続可能な淡水への障壁
競合するニーズと複雑な選択
淡水管理における根本的な課題の1つは、セクターと利害関係者間の競合する需要のバランスを取ることです。農業、産業、エネルギー生産、家庭用、生態系要件はすべて限られた水資源に需要をかけ、困難なトレードオフを生み出します。これらのトレードオフには、量の配分だけでなく、品質の考慮、利用可能性のタイミング、空間的分布も含まれることがよくあります。
ドーナツ経済学のフレームワークは、地球の限界内にとどまりながら、すべての人が福利のために十分な水にアクセスできることを確保する間の緊張を浮き彫りにしています。この緊張は、即時の人間のニーズを満たすことが生態系の健全性に必要な生態学的流量の維持と矛盾する可能性がある不足期間中に特に深刻になります72。
ガバナンスと経済的障壁
水ガバナンスシステムは多くの場合、責任が複数の機関、管轄区域、スケールにわたって分割されており、高度に断片化されています。この断片化は調整の課題、政策の不整合、実施のギャップを生み出します。さらに、水ガバナンスは、エネルギー、農業、土地利用、気候政策などの関連する政策分野とは別のサイロで運営されることがよくあります。
従来の経済的アプローチは、水資源を適切に評価したり、その完全な社会的および生態学的コストと便益を考慮したりすることに失敗することがよくあります。水の価格設定は希少性や環境外部性を反映することはめったになく、非効率な配分と過剰利用につながります。水管理へのドーナツ経済学の適用には、水を主に生産への投入物として扱うのではなく、社会的および生態学的福利の基盤として扱う経済モデルの根本的な再考が必要です31。
知識のギャップと社会的不平等
地球の限界内での効果的な淡水管理には、水の利用可能性、使用、品質、生態系要件に関する堅牢なデータが必要です。しかし、特に地下水資源、生態系の水需要、水質パラメータ、実際の水消費量（取水量ではなく）に関して、重大なデータギャップが持続しています。これらの知識ギャップは、持続可能な水利用のための境界限界を確立および監視する努力を損なっています95。
水課題の社会集団間での差異的影響—周縁化されたコミュニティが通常、不釣り合いな負担を負う—は、水ガバナンスフレームワークで対処しなければならない環境正義の問題を生み出します。公平性の側面に明示的な注意を払わなければ、水管理アプローチは環境の持続可能性目標を追求しながらも既存の社会的不平等を強化するリスクがあります81。
変革の機会
統合水資源管理
統合水資源管理（IWRM）アプローチは、生態系の持続可能性を損なうことなく経済的および社会的福利を最大化するために、水、土地、関連資源の管理を調整するためのフレームワークを提供します。この統合的アプローチは、定義された境界内で社会的および生態学的考慮のバランスを取ることを目指すことで、ドーナツ経済学と概念的に整合しています。
流域スケールでのIWRMの実施により、地域の生態学的条件、水の利用可能性、社会的ニーズを考慮した文脈に適した解決策が可能になります。流域ベースのガバナンス構造は、利害関係者の参加、適応的管理アプローチ、セクターと管轄区域間のより効果的な調整を促進することができます48。
効率性と循環性のためのイノベーション
技術革新は、社会的成果を維持または改善しながら淡水資源への圧力を軽減する大きな可能性を提供します。精密農業技術は、世界的に最大のセクター別ユーザーである農業の水消費量を20〜30%削減しながら、収量を維持または増加させることができます。都市システムにおけるスマート水技術は、漏水を特定し、配水を最適化し、より効率的な使用を可能にします。
水の再利用とリサイクル技術は、線形の採取-使用-廃棄パターンではなく、循環型水システムを作成するもう一つの有望な方向性を表しています。高度な処理技術により、産業用途から景観灌漑、間接的な飲料水再利用まで、複数の目的での安全な水の再利用が可能になり、淡水採取のニーズが大幅に削減されます26。
権利に基づく包括的ガバナンス
水ガバナンスへの権利に基づくアプローチ—水に対する人権と生態学的流量を維持する生態系の権利の両方を認識する—は、社会的および環境的要請のバランスを取るためのフレームワークを提供します。これらの権利の法的認識は、水の持続可能性の両方の側面を保護するためのメカニズムを作成します。
意思決定プロセスに多様な利害関係者を有意義に参加させる包括的ガバナンスアプローチは、より効果的で公平な水管理につながる可能性があります。特に重要なのは、先住民コミュニティ、女性、小規模農家、都市の非公式居住地の住民など、水のニーズと管理アプローチに関する重要な視点をもたらす、伝統的に周縁化されたグループの包摂です41。
ドーナツ経済学フレームワークにおける淡水
地球の限界としての淡水
ドーナツ経済学のフレームワーク内で、淡水は生態学的上限を構成する9つの地球の限界の1つを表しています—ドーナツの外輪です。この限界は、臨界閾値を超える前に生態系からの淡水取水に定量化可能な限界があることを認識しており、潜在的に不可逆的な環境変化につながる可能性があります。
元の地球の限界研究は淡水利用の世界的な限界を提案しましたが、水の利用可能性の地域差は、この世界的な限界を実用的な管理目的のために流域レベルにスケールダウンする必要があることを意味します。一部の地域はすでに持続可能な採取限界を超えていますが、他の地域は限界内に十分とどまっています76。
量を超えて、淡水資源の品質の側面は、特に窒素とリンの循環、生物多様性の損失、土地システムの変化など、他の地球の限界と密接に関連しています。これらの限界の相互接続性は、複数の地球システムを同時に考慮する環境管理への統合的アプローチの必要性を浮き彫りにしています75。
社会的基盤における水
水はまた、社会的基盤—ドーナツの内輪—に明示的に現れ、清潔な水と衛生へのアクセスを基本的人権と福利の前提条件として認識しています。社会的基盤は、持続可能な開発目標、特にSDG 6（清潔な水と衛生）を含む、国際的に合意された最低限の社会基準に基づいています。
社会的基盤の水コンポーネントには、水への物理的なアクセスだけでなく、入手可能性、品質、信頼性、文化的適切性の側面も含まれます。この多次元的な理解は、水のニーズが文脈によって異なること、そして社会的基盤を真に満たすにはこれらの多様な側面に対処する必要があることを認識しています21。
重要なのは、水へのアクセスが食料安全保障、健康、ジェンダー平等、収入と仕事など、社会的基盤の他の多くの要素と相互接続していることです。例えば、水へのアクセスの改善は水を集める時間を削減し（特に女性と少女に利益をもたらす）、水媒介疾患の発生率を減少させ（健康成果を改善する）、小規模灌漑を可能にします（食料安全保障と生計を向上させる）71。
淡水の測定と監視
淡水管理へのドーナツ経済学フレームワークの適用には、環境の持続可能性と社会的公平の両方に向けた進捗を追跡できる適切な指標と監視システムの開発が必要です。特定の文脈のためにドーナツモデルを定量化するためのいくつかの方法論的アプローチが開発されており、開発経路が生態学的限界と社会的基盤の両方の範囲内にとどまっているかどうかを評価する持続可能性ウィンドウ法が含まれます9。
流域スケールでは、指標には次のものが含まれる可能性があります：生態学的要件に対する河川流量；涵養率に対する地下水位；水質パラメータ；清潔な水と衛生へのアクセスがある人口の割合；水の入手可能性指数；水関連の意思決定におけるジェンダー平等。これらの指標は、グローバルな境界概念に接続しながら、文脈に適切である必要があります95。
ドーナツ経済学を政策フレームワークとして採用したアムステルダム市は、「都市ポートレート」方法論を使用して、地域的にもグローバルにも水関連の影響を含む複数の次元にわたるパフォーマンスを評価しています。このアプローチは、地域の水消費がバーチャルウォーター取引やサプライチェーン接続を通じて市域を超えた影響を持つ可能性があることを認識しています62。
結論
ドーナツ経済学のフレームワークを通じた淡水のこの探求は、水管理をより持続可能で公平なアプローチに変革するための重要な課題と有望な機会の両方を明らかにしています。この分析からいくつかの重要な発見が浮かび上がります：
第一に、淡水はドーナツ経済学モデル内で独自の位置を占めており、生態学的上限（地球の限界として）と社会的基盤（人権として）の両方に明示的に現れています。この二重の位置づけは、生態系の機能と人間の福利の両方にとっての水の根本的な重要性と、これらの側面間の固有のつながりを浮き彫りにしています。
第二に、多くの地域での現在の淡水管理アプローチは、ドーナツの「安全で公正な空間」内にとどまることに失敗しています。生態学的限界は過剰採取と汚染によって超過しており、人類のかなりの部分がまだ清潔な水と衛生へのアクセスを欠いています。両方の側面でのこれらの不足は、環境の持続可能性と社会的公平を同時に対処する変革的アプローチの必要性を示しています。
第三に、水課題の複雑で相互接続された性質は、サイロ化された管理を超えた統合的アプローチを必要としています。ドーナツ経済学のフレームワークは、この統合のための貴重な概念モデルを提供し、複数の生態学的境界と社会的ニーズを同時に考慮することを奨励しています。この全体論的な視点は、水文学的、生態学的、社会的要因の全範囲を考慮する流域ベースの管理アプローチとよく整合しています。
第四に、淡水管理へのドーナツ経済学フレームワークの適用には、地域の生態学的条件、社会的ニーズ、文化的視点を尊重する文脈に特化した実施が必要です。グローバルな地球の限界は重要な参照点を提供しますが、効果的な水ガバナンスは地域の現実に根ざし、多様な利害関係者を巻き込む包括的なプロセスを通じて開発されなければなりません。
ドーナツ経済学のフレームワークは、淡水資源との関係を再構築するための説得力のあるビジョンを提供します—環境保護と人間開発の間の誤った選択を超えて、両方を確保するアプローチを求めることです。淡水管理のための「安全で公正な空間」を概念化することで、フレームワークは、設計によって再生的であり、その恩恵において分配的な水システムへの変革的変化のための目標とガイドの両方を提供します。