はじめに
食料安全保障は、人間の幸福と社会の安定のための基本的な要件です。1996年の世界食料サミットは、これを「すべての人々が、いつでも、活動的で健康的な生活のための栄養ニーズと食の好みを満たす、十分で安全かつ栄養のある食料への物理的・経済的アクセスを持っている状態」と定義しました。1 この定義は、十分な食料があることだけでなく、健康と幸福を支える適切な種類の食料へのアクセスの重要性を強調しています。実際、食料・栄養安全保障は身体的・精神的幸福の両方に不可欠であり、全体的な人間開発において重要な役割を果たしています。2 さらに、食料安全保障は社会的安定と密接に関連しており、その欠如は社会的不安や紛争を悪化させる可能性があります。3
この一見単純な声明は、実際には欺瞞的に複雑です。この多面的な概念は、1970年代半ばの誕生以来大きく進化し、世界の食料システムに影響を与える農業的、経済的、環境的、社会的要因の複雑な相互作用を反映しています。1 この複雑な相互作用を理解することは、すべての人のための食料安全保障を確保する上での課題に効果的に対処し、機会を捉えるために不可欠です。
歴史的背景
食料安全保障の概念の歴史的進化を理解することは、現在の課題に対処するための重要な文脈を提供します。この概念は1930年代に、国際連盟が初めて世界的な食料問題に取り組んだときに登場しました。4 これは、食料安全保障が国際的な注目を必要とするグローバルな問題であることの早期の認識を示しました。アメリカ合衆国は、第一次世界大戦後に農業余剰を管理し、ヨーロッパに食料援助を提供する政策を実施することで、初期の食料安全保障への取り組みにおいて重要な役割を果たしました。4 これらの初期の取り組みは、今日の基準からすれば原始的かもしれませんが、食料安全保障に関する将来の国際協力の基盤を築きました。
1970年代には、世界的な食料危機が、グローバルな食料アクセスに対する緊迫感の高まりによって推進された、食料安全保障へのより構造化されたアプローチを促しました。1974年の世界食料会議は重要な節目となり、世界食料理事会と食料安全保障委員会（CFS）の設立につながりました。1 これらの機関は、飢餓との闘いと食料安全保障の改善に向けた世界的な取り組みの調整に貢献しました。
1980年代から1990年代にかけて、食料安全保障の定義は、その多面的な性質への理解の深まりを反映して拡大しました。家庭および個人レベル、さらには栄養面も含むようになり、1 食料の利用可能性への主要な焦点から、食料・栄養安全保障に影響を与える多数の相互関連要因のより包括的な理解へと移行しました。2 この進化は、単なる利用可能性に加えて、食料へのアクセスと活用の重要性を取り入れました。3
アメリカ合衆国における重要な発展は、1990年の国家栄養モニタリングおよび関連研究法であり、これは標準化された食料安全保障測定ツールの開発を促進しました。5 これは、食料不安をどのように測定し追跡するかについての共通理解を作成するための大きな前進でした。これにより、1990年代半ばから家庭の食料安全保障を評価するのに貢献してきた米国食料安全保障測定プロジェクトが創設されました。5 これらのツールは、政策立案者や研究者に貴重なデータを提供し、食料不安の範囲と深さをより良く理解し、的を絞った介入を開発することを可能にしました。
現状
最近の報告は、世界の食料安全保障の現状について懸念すべき状況を描いており、緊急の行動の必要性を強調しています。2024年世界食料危機報告書中間更新版は、壊滅的な食料不安に直面している人々の数が2023年の705,000人から2024年には190万人に大幅に増加すると予測しています。6 この驚くべきエスカレーションは、わずか1年で約3倍の増加を表しており、深刻化する危機を示しています。この警戒すべきトレンドは、世界中で食料不安に対処するための包括的な戦略の緊急の必要性を強調しています。
この問題の複雑さを理解するために、2024年英国食料安全保障報告書のような報告書は非常に価値があります。それは、世界の食料利用可能性、英国の食料供給源、食料サプライチェーンの回復力、家庭レベルの食料安全保障、食品安全と消費者の信頼をカバーし、食料安全保障の多面的な性質についての洞察を提供しています。78 この包括的なアプローチは、食料安全保障に影響を与える様々な要因の相互関連性を強調し、それが単に食料生産だけでなく、アクセス、手頃な価格、供給の安定性についても重要であることを強調しています。
状況は、6億5600万人以上が住む東・南部アフリカで特に深刻であり、そこでは食料システムが特に脆弱です。サハラ以南アフリカでは、食料不安と栄養不良が広範囲にわたる持続的な問題であり、2 しばしば貧困、紛争、気候変動、不十分なインフラストラクチャーを含む複雑な要因の相互作用によって引き起こされています。3 その結果、この地域の何百万人もの人々が慢性的な飢餓と栄養不良に苦しんでいます。2 報告書は、課題が理論的なものではなく、今まさに実際の生活とコミュニティに影響を与えていることを明確にしています。マダガスカルやエチオピアなどの国々は、気候変動によって悪化した深刻な干ばつに直面しており、何百万人もの人々が食料不安に陥っています。9 これらの例は、気候変動の壊滅的な結果と、世界の多くの地域における食料システムの脆弱性を如実に思い起こさせるものです。
将来のトレンド
いくつかの主要なトレンドが食料安全保障の将来を形作っており、それぞれが課題と機会の複雑な相互作用を提示しています。最も差し迫ったものの1つは気候変動の影響であり、これは食料システムへの気候誘発ショックの頻度と深刻さの増加として現れ、過去の12年ごとではなく約2.5年ごとに発生しています。9 干ばつ、洪水、熱波などの極端な気象現象のこの加速は、農業生産を深刻に混乱させ、世界中の農家の生計を脅かしています。
同時に、世界は急速な都市化を経験しています。土地利用や資源配分の面で課題を提示する一方、都市化は所得創出活動を拡大し、多様で栄養価の高い食品へのアクセスを増やす機会も提供しています。10 例えば、都市部は食品加工、流通、小売におけるイノベーションを促進し、都市部と農村部の両方の人々に利益をもたらす可能性があります。
これに続くのが技術革新であり、特にデジタルツール、自動灌漑システム、土壌センサー、ドローンの登場は、効果的に実施されれば、農業生産の効率を高め、気候変動への回復力を向上させる可能性を秘めています。9 これらの技術は、変化する気候に直面して農業慣行をより持続可能で生産的なものに革命をもたらすことを約束しています。
もう1つの主要なトレンドは、食料需要の急速な増加です。具体的には、2050年までに東・南部アフリカの食品・飲料産業は食料価値の800％増加を見ると予想されており、加工食品の貿易は最大90％増加する可能性があります。9 この予測は、増加する人口のニーズを満たすために食料生産を持続可能に拡大する緊急の必要性を強調しています。食料需要は、人口増加、都市化、食生活パターンの変化などの要因によって推進され、今後数十年で大幅に増加すると予測されています。2
幸いなことに、これらの課題とともに、特に農業生産性を考慮すると、成長の巨大な可能性が存在します。より良い農業投入物、生産技術、水と土壌資源のより効率的な使用によって、生産性を2〜3倍に向上させる重要な可能性があると考えられています。9 この可能性を解き放つことは、すべての人のための食料安全保障の未来を確保するために不可欠です。
課題
世界の食料安全保障を達成するための道は、集中的な注意と革新的な解決策を必要とする多くの課題に満ちています。気候ショックは、気候変動によって悪化した極端な気象現象の形で、食料生産と流通システムを混乱させ続けています。9 壊滅的な干ばつから前例のない洪水まで、これらの出来事は全収穫を壊滅させ、農業市場を不安定化させる可能性があります。
この不安定さに加えて、グローバルな価格ショックがあります。具体的には、紛争や経済の低迷などの要因に影響される食料価格の変動性は、脆弱な人々の食料へのアクセスに影響を与えます。910 この変動性は、低所得世帯が栄養価の高い食事を買うことを困難にし、彼らをさらに食料不安に追い込みます。
長年にわたるものであれ、新たに発生したものであれ、紛争は食料不安を悪化させる上で重要な役割を果たしています。これらの紛争は食料生産、貿易、アクセスを混乱させ、影響を受けた地域での食料不安の増加に寄与しています。10 それらはしばしば避難、インフラの破壊、農業活動の中断につながり、紛争が食料不安の主要な推進力であり、生産と貿易を混乱させるだけでなく、食料援助へのアクセスも妨げているという事実をさらに強調しています。3
さらに、世界規模の経済減速は深刻な影響を与えています。現実として、COVID-19パンデミックの長引く影響を含む世界的な経済課題は、国家および家庭レベルで食料安全保障に影響を与えています。10 これらの経済的低迷は、失業、収入の減少、購買力の低下につながり、すべてが食料へのアクセスを妨げます。
さらに、生物多様性の損失が主要な要因として、環境への懸念が大きく迫っています。生物多様性の減少は、農業システムの回復力と生産性を脅かしています。7 多様な生態系は、健全な土壌、受粉、害虫管理のために不可欠であり、これらはすべて持続可能な農業の重要な要素です。
もう1つの重要な障害は食品廃棄です。食料生産、流通、消費における非効率性は、食料不安と環境悪化に寄与しています。7 農場から食卓まで、驚くべき量の食料が失われるか廃棄されており、これは資源の重大な流出であり、必要な人々を養う機会を逃していることを表しています。生産から消費までのサプライチェーン全体での食料損失と廃棄の削減は、食料安全保障を改善し、農業の環境への影響を減らすために不可欠です。2
最後に、世界は広範な栄養上の課題に直面しています。カロリーの充足だけでなく、栄養の適切さを確保することは、特に発展途上地域では依然として重要な課題です。78 これは、単に多くの食料を生産することから、すべての人々が多様で栄養豊富な食事にアクセスできるようにすることへの焦点の移行を必要とし、栄養不良（低栄養と過栄養の両方を含む）が食料・栄養安全保障の達成に重大な障害をもたらしていることを認識する必要があります。3
機会
多くの障害にもかかわらず、世界の食料安全保障を強化し、より回復力があり持続可能な食料の未来を創造するための多くの機会が存在します。地域貿易の統合は、この方向への重要な一歩です。具体的には、地域内での貿易の増加は、食料の利用可能性とアクセスを安定させ、局所的な気候ショックの影響を緩和するのに役立ちます。9 余剰地域から不足地域への食料の移動を促進することで、地域貿易は供給の混乱を平滑化し、より安定した食料供給を確保するのに役立ちます。
技術革新も、前向きな変化のための強力なツールセットを提示しています。デジタルツール、精密農業、気候に配慮した農業慣行の採用は、生産性と回復力を向上させることができます。9 これらの技術は、農家が資源の使用を最適化し、収穫量を改善し、変化する気候条件によりよく適応するのを助けることができます。
密接に関連しているのが持続可能な集約化の概念です。これは、環境への影響を最小限に抑えながら農業生産性を向上させることを含み、食料安全保障の向上への道を提供します。79 土壌の健康を向上させ、水を節約し、温室効果ガスの排出を削減する慣行を採用することで、将来の世代のために環境を守りながら、より多くの食料を生産することができます。持続可能な集約化は、最小限の環境への影響で生産性を向上させることを目指しており、食料安全保障を達成するための重要な戦略と考えられています。2
食料システムの回復力をさらに高めることは、食料源の多様化によって達成できます。これは、十分に活用されていない作物や持続可能な水産物を含む代替食料源を探索することを意味し、食料システムの回復力を高めることができます。7 食事を多様化することは、一般的に消費される種への圧力を減らすだけでなく、私たちが利用できる栄養素の範囲を拡大します。
さらに、地元の食料システムの強化が最も重要です。農村インフラへの投資と小規模農家の支援が、コミュニティレベルで食料安全保障を改善できることを認識する必要があります。9 地元のコミュニティが地元で食料を生産しアクセスできるようにすることで、長くて脆弱なサプライチェーンへの依存が減少します。
これらすべての取り組みを支えているのは、効果的な政策統合の必要性です。鍵となるのは、栄養、持続可能性、回復力を含む食料安全保障の複数の側面に対処する包括的な政策を開発することです。78 これらの政策は、一貫性があり、調整され、持続可能な食料システムのための実現環境を創出するように設計されている必要があります。
最後に、これらの機会を実現するには、強力な国際協力が必要です。知識の共有と危機への協調対応を含む、食料安全保障問題に関するグローバルな協力を強化することに焦点を当てることが不可欠です。910 協力し、ベストプラクティスを共有し、相互支援を提供することで、各国は共同でより食料安全な世界を構築することができます。
結論
食料安全保障は、気候変動から経済的変動に至るまで、無数の要因に影響される複雑で差し迫ったグローバルな課題のままです。20世紀半ばにこの概念が登場して以来、食料安全保障問題の理解と対処において重要な進歩がありましたが、最近のトレンドは世界的な食料不安の懸念すべき増加を示しています。
食料安全保障の現状は地域的な格差によって特徴づけられており、東・南部アフリカなどの地域は特に深刻な課題に直面しています。気候変動は、世界中の食料システムへのショックの頻度と深刻さを増加させる重要な要因として浮上しています。同時に、都市化、技術の進歩、食生活パターンの変化が、食料の生産、流通、消費の景観を再形成しています。
将来を見据えると、いくつかのトレンドが課題と機会の両方を提供しています。気候誘発ショックの頻度の増加は、食料システムの回復力を構築するための緊急の行動を必要としています。しかし、農業における技術革新は、地域貿易の増加と農業生産性の向上の可能性と相まって、食料安全保障を強化するための道筋を提供しています。
食料安全保障の多面的な課題に対処するには、包括的なアプローチが必要です。これには、気候変動の影響の緩和、紛争の解決、経済の安定化、生物多様性の保全、食品廃棄の削減、栄養の適切さの確保が含まれます。機会は、技術革新の活用、地元の食料システムの強化、食料源の多様化、国際協力の促進にあります。
現在および将来の課題に直面して世界の食料安全保障を達成するには、地方、国家、国際レベルでの協調的な取り組みが求められます。食料生産だけでなく、流通、アクセス、活用にも対処する政策を統合する必要があります。持続可能な慣行を採用し、技術革新を活用し、協力的なアプローチを促進することで、食料安全保障がすべての人にとって現実となる未来に向けて取り組むことができます。
今後の道は、即時のニーズと長期的な持続可能性のバランスを取り、変化する環境条件に適応し、食料システムが回復力があり、公平で、増加する世界人口に栄養価の高い食料を提供できることを確保することを含みます。これらの課題に対処する中で、継続的な研究、革新、政策開発は、世界中で食料安全保障を強化するための効果的な戦略を形成する上で不可欠となります。