Sejarah Kesenjangan dan Cara Mengukurnya
Kesenjangan upah gender memiliki akar sejarah yang dalam dalam pembagian kerja berbasis gender. Meskipun undang-undang upah setara telah diterapkan di banyak negara, kesenjangan implementasi dan hambatan struktural telah membatasi kemajuan. Laporan Forum Ekonomi Dunia 2023 menunjukkan skor kesenjangan gender global berada di 68,4% tertutup, hanya menunjukkan perbaikan marjinal dari 68,1% pada tahun 2022.
Pada tahun 2025, kesenjangan upah gender global yang tidak terkontrol berada di 0,83, yang berarti perempuan mendapatkan 83 sen untuk setiap dolar yang diperoleh laki-laki, sementara kesenjangan terkontrol lebih sempit dengan selisih satu sen.
Variasi Regional
Terdapat variasi signifikan dalam kesenjangan upah gender di seluruh negara dan wilayah. Di negara-negara OECD, rata-rata kesenjangan upah gender yang tidak disesuaikan adalah 11,9%. Di Uni Eropa, kesenjangan berkisar dari kurang dari 5% di negara-negara seperti Luksemburg, Rumania, dan Slovenia hingga lebih dari 17% di Hongaria, Jerman, Austria, dan Estonia.
Hubungan antara pembangunan ekonomi dan kesenjangan upah gender bersifat kompleks. Beberapa negara maju secara ekonomi mempertahankan kesenjangan upah yang substansial, sementara beberapa ekonomi berkembang menunjukkan kesetaraan upah yang lebih besar.
Pendorong Utama
Segregasi pekerjaan horizontal dan vertikal tetap menjadi pendorong utama kesenjangan upah. Perempuan secara tidak proporsional terkonsentrasi di sektor dan posisi bergaji rendah. Salah satu kontributor paling signifikan terhadap kesenjangan adalah “hukuman keibuan” — kerugian upah yang dialami ibu bekerja dibandingkan dengan perempuan tanpa anak dan ayah bekerja. Hukuman ini menyumbang sekitar 80% dari keseluruhan kesenjangan upah gender.
Laporan Bank Dunia menemukan bahwa perempuan menikmati kurang dari dua pertiga hak hukum laki-laki secara global. Sementara 98 ekonomi telah memberlakukan undang-undang yang mewajibkan upah setara untuk pekerjaan setara, hanya 35 yang telah mengadopsi langkah-langkah transparansi upah atau mekanisme penegakan.
Biaya dan Imbalan Ekonomi
Menutup kesenjangan upah gender merupakan peluang ekonomi yang signifikan. PricewaterhouseCoopers memperkirakan bahwa menutup kesenjangan sepenuhnya dapat menambahkan lebih dari US$6 triliun ke PDB ekonomi OECD. ILO memproyeksikan bahwa mengurangi kesenjangan dalam tingkat partisipasi pasar tenaga kerja sebesar 25% pada tahun 2025 dapat meningkatkan PDB global sebesar 3,9%.
Perspektif Ekonomi Donat
Dalam kerangka Ekonomi Donat, kesenjangan upah gender merupakan kegagalan memenuhi persyaratan fondasi sosial untuk kesetaraan pendapatan dan kesetaraan gender. Ketika perempuan menghasilkan jauh lebih sedikit daripada laki-laki, kemampuan mereka untuk memenuhi kebutuhan dasar dan mencapai keamanan ekonomi terganggu. Negara-negara yang membuat kemajuan terbesar dalam menutup kesenjangan mereka telah menerapkan pendekatan komprehensif yang menggabungkan langkah-langkah transparansi upah, penitipan anak yang terjangkau, dan kebijakan cuti orang tua yang seimbang.