2000 में, ब्राजील की सोब्राल नगर पालिका के सामने एक ऐसी समस्या थी जो लाइलाज लग रही थी। ब्राजील के सबसे गरीब राज्यों में से एक सिएरा में स्थित, केवल 49% दूसरी कक्षा के छात्र अपनी कक्षा के स्तर पर पढ़ सकते थे।1 2004 तक, यह संख्या 92% तक पहुँच गई थी।1 आज, सिएरा में ब्राजील में सीखने की गरीबी की दर सबसे कम है, और देश की शीर्ष 20 प्रदर्शन करने वाली नगर पालिकाओं में से 10 वहीं हैं।1
सोब्राल का परिवर्तन जादू नहीं था। यह एक तरीका था: संरचित शिक्षण सामग्री, शिक्षकों को गहन समर्थन, और परिणाम-आधारित वित्तपोषण जिसने कर हस्तांतरण का 18% शैक्षिक परिणामों से जोड़ दिया।1 यह दृष्टिकोण पूरे राज्य में फैल गया, जिससे साबित हुआ कि सबसे वंचित समुदाय भी वह हासिल कर सकते हैं जिसे देने के लिए अमीर देश अक्सर संघर्ष करते हैं।
हम सोब्राल के साथ शुरुआत करते हैं क्योंकि नाटकीय परिणाम देने वाले साक्ष्य-आधारित हस्तक्षेप की यह कहानी पूरे विकासशील दुनिया में दोहराई जा रही है। केन्या में, एक राष्ट्रीय पठन कार्यक्रम के 23,000 स्कूलों तक पहुँचने के बाद साक्षरता दर लगभग दोगुनी हो गई।2 भारत में, उम्र के बजाय कौशल स्तर के आधार पर बच्चों को समूहित करने के एक सरल दृष्टिकोण ने 76 मिलियन छात्रों तक पहुँच बनाई है, जिसमें शिक्षा अनुसंधान में अब तक मापे गए कुछ सबसे बड़े सीखने के लाभ शामिल हैं।3
ये सफलता की कहानियाँ मायने रखती हैं क्योंकि ये आज मानव विकास में सबसे महत्वपूर्ण, और समाधान योग्य, चुनौतियों में से एक के माध्यम से एक रास्ता रोशन करती हैं।
कक्षा के दरवाजे के पीछे की खाई
यहाँ एक संख्या है जिसे वैश्विक शिक्षा के बारे में हमारी सोच को बदलना चाहिए: निम्न और मध्यम आय वाले देशों में दस में से सात बच्चे 10 साल की उम्र तक एक साधारण पाठ नहीं पढ़ और समझ सकते।45 विश्व बैंक इसे “सीखने की गरीबी” कहता है, और यह कुछ गहरा दर्शाता है: बच्चों को स्कूलों में लाने और वास्तव में उन्हें पढ़ना सिखाने के बीच की खाई।
यह अब पहुँच के बारे में नहीं है। दशकों के वैश्विक प्रयासों ने नामांकन को सफलतापूर्वक बढ़ाया, और अधिकांश बच्चों के पास अब कक्षा में एक सीट है। चुनौती यह है कि एक बार जब वे वहां होते हैं तो क्या होता है। हमने बिना सीखे स्कूली शिक्षा हासिल कर ली है, और इसके परिणाम पूरे समाज में फैल रहे हैं।
संख्याएँ क्षेत्र के अनुसार नाटकीय रूप से भिन्न होती हैं, लेकिन पैटर्न सुसंगत है। उप-सहारा अफ्रीका में, 89% बच्चे सीखने की गरीबी का अनुभव करते हैं: दस में से नौ 10 साल की उम्र में नहीं पढ़ सकते।6 लैटिन अमेरिका में औसतन 225 दिनों के महामारी स्कूल बंद होने के बाद दरें 52% से बढ़कर अनुमानित 80% हो गईं।4 दक्षिण एशिया, 273 दिनों के साथ दुनिया के सबसे लंबे बंद के साथ, 60% से 78% पर चला गया।4
जब हम मूल कारणों को देखते हैं, तो संदर्भों में तीन कारक बार-बार उभरते हैं।
शिक्षक असंभव रूप से खिंचे हुए हैं। यूनेस्को का अनुमान है कि 2030 तक दुनिया को 44 मिलियन अतिरिक्त शिक्षकों की आवश्यकता होगी, जिसमें अकेले उप-सहारा अफ्रीका में 15-17 मिलियन शामिल हैं।7 आवश्यक धन 120 बिलियन डॉलर तक पहुँचता है, जबकि कम आय वाले देशों में प्रति छात्र वार्षिक खर्च केवल 55 डॉलर है, जबकि अमीर देशों में यह 8,532 डॉलर है।8 यह प्रति बच्चे निवेश में 155 गुना अंतर है।
बच्चे उन भाषाओं में सीखते हैं जो वे नहीं बोलते हैं। विकासशील देशों में 37-40% छात्रों को उन भाषाओं में निर्देश मिलते हैं जो वे घर पर बोलने वाली भाषाओं से अलग हैं, जो कुछ संदर्भों में 90% तक बढ़ जाती है।9 पेरू में, देशी स्पेनिश बोलने वालों के संतोषजनक पठन प्राप्त करने की संभावना दूसरी भाषा के रूप में स्पेनिश सीखने वाले स्वदेशी छात्रों की तुलना में सात गुना अधिक है।9
पारंपरिक शिक्षण विधियाँ मूलभूत साक्षरता में विफल रहती हैं। खराब परिणामों के प्रमाण के बावजूद शिक्षक-केंद्रित निर्देश हावी है। पाठ्यक्रम उस ज्ञान को मानता है जो बच्चों के पास नहीं है। कई शिक्षकों के पास साक्ष्य-आधारित पठन निर्देश में प्रशिक्षण की कमी है और उन्हें कोई निरंतर कोचिंग या समर्थन नहीं मिलता है।10
क्या दांव पर है, और इसे हल करना क्यों उचित है
आर्थिक पैमाना महत्वपूर्ण है। विश्व बैंक का सबसे व्यापक अनुमान वर्तमान पीढ़ी के लिए सीखने की गरीबी को 21 ट्रिलियन डॉलर की खोई हुई आजीवन कमाई के रूप में महत्व देता है, जो वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के 17% के बराबर है।114 इसे पलट दें: इसे हल करना मानव विकास में सबसे बड़े अवसरों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है। विशेष रूप से अफ्रीका के लिए, सीखने की खाई को पाटने से अनुमानित 6.5 ट्रिलियन डॉलर के आर्थिक अवसर खुल सकते हैं।6
लेकिन अर्थशास्त्र से परे, यह मानव क्षमता के बारे में है। बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के तहत, हर बच्चे को न केवल शिक्षा का, बल्कि ऐसी शिक्षा का अधिकार है जो उनकी क्षमताओं को विकसित करे।12 “गुणवत्तापूर्ण शिक्षा” के रूप में एसडीजी 4 का ढांचा इसे स्पष्ट रूप से मान्यता देता है, और अच्छी खबर यह है कि इसे प्राप्त करने के लिए सिद्ध समाधान मौजूद हैं।
अंतर-पीढ़ीगत आयाम कार्रवाई को विशेष रूप से मूल्यवान बनाता है। यूनेस्को का अनुमान है कि यदि कम आय वाले देशों के सभी छात्र बुनियादी पठन कौशल हासिल कर लेते हैं तो 171 मिलियन लोगों को गरीबी से बाहर निकाला जा सकता है।12 मूलभूत साक्षरता बाकी सब चीजों के लिए दरवाजे खोलती है: आधुनिक अर्थव्यवस्थाओं के लिए आवश्यक तकनीकी कौशल, नागरिक जीवन में भाग लेने की एजेंसी, नुकसान के चक्र को तोड़ने की क्षमता।
हस्तक्षेप जो वास्तव में काम करते हैं
जो हमें उम्मीद देता है वह यह है कि अब हमारे पास क्या काम करता है, इसके लिए मजबूत सबूत हैं, और इसे बड़े पैमाने पर लागू किया जा रहा है। समाधान सामान्य विशेषताओं को साझा करते हैं: वे मूलभूत कौशल पर ध्यान केंद्रित करते हैं, व्यावहारिक उपकरणों के साथ शिक्षकों का समर्थन करते हैं, और साक्ष्य-आधारित सिद्धांतों को बनाए रखते हुए स्थानीय संदर्भों के अनुकूल होते हैं।
संरचित शिक्षण: सबसे मजबूत साक्ष्य आधार
संरचित शिक्षण कार्यक्रम शिक्षकों को विस्तृत पाठ गाइड, छात्र कार्यपुस्तिकाएँ, गहन प्रशिक्षण और निरंतर कोचिंग सहायता प्रदान करते हैं। ग्लोबल एजुकेशन एविडेंस एडवाइजरी पैनल इन्हें असाधारण लागत-प्रभावशीलता के आधार पर “ग्रेट बाय” के रूप में वर्गीकृत करता है।3
परिणाम आश्चर्यजनक हैं। विकासशील देशों में, संरचित शिक्षण 0.44 मानक विचलन का औसत सुधार पैदा करता है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में समान कार्यक्रमों के प्रभाव के आकार का दोगुना है।10 केन्या का तुसोम (“लेट्स रीड”) कार्यक्रम 400+ स्कूलों में यादृच्छिक परीक्षणों के साथ शुरू हुआ, जिसमें पाया गया कि छात्रों के राष्ट्रीय बेंचमार्क को पूरा करने की संभावना तीन गुना अधिक थी।2 दो वर्षों के भीतर, यह 23,000 सार्वजनिक प्राथमिक स्कूलों तक बढ़ गया, जिसमें साक्षरता दर लगभग दोगुनी हो गई।2
विश्लेषण में पाया गया कि खर्च में प्रत्येक अतिरिक्त 100 डॉलर ने 15 और छात्रों को बेंचमार्क तक पहुँचाया, जो निवेश पर एक असाधारण रिटर्न है।2
सही स्तर पर शिक्षण: बच्चों से मिलना जहाँ वे हैं
भारत के प्रथम एनजीओ ने एक सुंदर सरल अंतर्दृष्टि विकसित की: बच्चों को वास्तविक कौशल स्तर के आधार पर समूहित करें, उम्र के आधार पर नहीं। एक बच्चा जो अक्षरों को नहीं पहचान सकता, उसे शब्दों को डिकोड करने वाले बच्चे की तुलना में अलग निर्देश की आवश्यकता होती है, भले ही वे किसी भी कक्षा में नामांकित हों।
छह यादृच्छिक परीक्षणों ने उन प्रभावों का दस्तावेजीकरण किया जिन्हें जे-पाल “शिक्षा साहित्य में कड़ाई से मापे गए कुछ सबसे बड़े” के रूप में वर्णित करता है।3 उत्तर प्रदेश में, पैराग्राफ या कहानियां पढ़ने वाले बच्चे दोगुने हो गए।3 सही स्तर पर शिक्षण (TaRL) दृष्टिकोण अब सरकारी भागीदारी के माध्यम से 76 मिलियन भारतीय छात्रों तक पहुँच गया है और 20+ देशों में फैल गया है।3
मातृभाषा शिक्षा: बच्चे जो जानते हैं उस पर निर्माण करना
यूनेस्को का 2025 डेटा पुष्टि करता है कि संज्ञानात्मक विज्ञान क्या भविष्यवाणी करता है: अपनी घरेलू भाषा में पढ़ाए जाने वाले बच्चों के प्राथमिक स्कूल के अंत तक समझ के साथ पढ़ने की 30% अधिक संभावना है।9
तर्क-वितर्क के विपरीत, यह दूसरी भाषा अधिग्रहण तक भी फैला हुआ है। माली के पेडागोजी कन्वर्जेंट ने पाया कि मातृभाषा स्कूलों में छात्रों ने वास्तव में केवल फ्रेंच में पढ़ाए जाने वाले छात्रों की तुलना में फ्रेंच में बेहतर प्रदर्शन किया।9 पहली भाषा में मजबूत नींव दूसरी भाषा सीखने में स्थानांतरित हो जाती है। विश्व बैंक अब संक्रमण से पहले कम से कम छह साल की मातृभाषा शिक्षा की सिफारिश करता है।9
प्रारंभिक बचपन निवेश: उच्चतम दीर्घकालिक रिटर्न
हम जितनी जल्दी हस्तक्षेप करेंगे, प्रभाव उतना ही अधिक होगा। जमैका के होम विजिटिंग प्रोग्राम ने भाग लेने वाले बच्चों के लिए 31 साल की उम्र में 37% अधिक कमाई की।13 मेटा-विश्लेषण से पता चलता है कि गुणवत्तापूर्ण प्रारंभिक बचपन शिक्षा विशेष शिक्षा प्लेसमेंट को 8.1 प्रतिशत अंक, ग्रेड प्रतिधारण को 8.3 अंक कम करती है, और हाई स्कूल स्नातक स्तर की पढ़ाई को 11.4 अंक बढ़ाती है।13
उप-सहारा अफ्रीका में, प्री-प्राइमरी नामांकन को तीन गुना करने में निवेश किया गया प्रत्येक डॉलर रिटर्न में 33 डॉलर उत्पन्न कर सकता है, जो वस्तुतः किसी भी वैकल्पिक निवेश से अधिक है।6
स्कूल फीडिंग: सीखने को सक्षम करने के लिए भूख को संबोधित करना
भूखे बच्चे प्रभावी ढंग से नहीं सीख सकते। खराब पोषण से प्रभावित पांच साल से कम उम्र के 200 मिलियन बच्चों के साथ, स्कूली शिक्षा शुरू होने से पहले अक्सर सीखने के लिए संज्ञानात्मक नींव से समझौता किया जाता है।14 स्कूल फीडिंग कार्यक्रम इसे सीधे संबोधित करते हैं।
व्यवस्थित समीक्षाएँ लड़कियों के नामांकन में 5-6 प्रतिशत अंकों की वृद्धि और उच्च उपस्थिति दर का दस्तावेजीकरण करती हैं।14 केन्या के एक अध्ययन में पाया गया कि मांस के साथ भोजन प्राप्त करने वाले छात्रों ने बिना भोजन प्राप्त करने वाले नियंत्रणों की तुलना में विषयों में 57.5 अंकों का सुधार किया।14
जो काम करता है उसे बढ़ाना
2024 अफ्रीका फाउंडेशनल लर्निंग एक्सचेंज ने 39 देशों के प्रतिनिधियों को 2035 तक शून्य सीखने की गरीबी प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध करने के लिए एक साथ लाया।6 यह एक महत्वाकांक्षी लक्ष्य है, लेकिन अक्टूबर 2025 की ग्लोबल एजुकेशन एविडेंस एडवाइजरी पैनल की रिपोर्ट, जो 170+ भाषाओं में लगभग 120 अध्ययनों को संश्लेषित करती है, पुष्टि करती है कि हम जानते हैं कि प्रभावी पठन निर्देश कैसा दिखता है।10
सीखने की गरीबी को कम करने में सफल देश सामान्य विशेषताएं साझा करते हैं: निरंतर राजनीतिक प्रतिबद्धता, पैमाने के लिए मौजूदा सरकारी संरचनाओं का उपयोग, परिणाम-आधारित वित्तपोषण, निरंतर निगरानी, और शिक्षक सहायता में निवेश।12 ये रहस्यमय तत्व नहीं हैं; वे सिद्ध हस्तक्षेपों पर लागू कार्यान्वयन अनुशासन हैं।
मुख्य बाधा धन है। 97 बिलियन डॉलर का वार्षिक अंतर जो आवश्यक है और जो उपलब्ध है, उसे सबसे गरीब देशों में अकेले घरेलू संसाधनों के माध्यम से बंद नहीं किया जा सकता है।8 फिर भी शिक्षा सहायता 2020 और 2021 के बीच 7% गिर गई, जिसमें उप-सहारा अफ्रीका में 23% की गिरावट आई।8 अफ्रीकी सरकारें अब शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा की तुलना में ऋण सेवा पर अधिक खर्च करती हैं, एक संरचनात्मक बाधा जिसके लिए घरेलू प्रतिबद्धता के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय ध्यान देने की आवश्यकता है।8
आगे का रास्ता
सीखने की गरीबी उस चीज़ में एक मौलिक अंतर का प्रतिनिधित्व करती है जिसे डोनट इकोनॉमिक्स सामाजिक आधार कहता है: लिखित भाषा को डिकोड करने की बुनियादी क्षमता के बिना बच्चे, जो मानव उत्कर्ष के हर आयाम में झरना है।
लेकिन कई वैश्विक चुनौतियों के विपरीत, इसके पास सिद्ध समाधान हैं। चार वर्षों में सोब्राल का 49% से 92% साक्षरता में परिवर्तन कोई विसंगति नहीं थी; यह एक टेम्पलेट था। केन्या ने साक्ष्य-आधारित पठन निर्देश को 23,000 स्कूलों तक बढ़ाया। भारत ने लक्षित निर्देश के साथ 76 मिलियन बच्चों तक पहुँचा। ये अब पायलट कार्यक्रम नहीं हैं; वे राष्ट्रीय स्तर पर अवधारणा का प्रमाण हैं।
शोध हमें बताता है कि गुणवत्तापूर्ण स्कूली शिक्षा का प्रत्येक अतिरिक्त वर्ष 9-10% अधिक कमाई पैदा करता है।11 प्रारंभिक बचपन शिक्षा में निवेश किया गया प्रत्येक डॉलर 33 डॉलर वापस कर सकता है।6 संरचित शिक्षण अमीर देशों में हस्तक्षेप की लागत के एक अंश पर सीखने के दोगुने लाभ प्रदान करता है।10
जो बचा है वह है जो हम जानते हैं कि काम करता है, उस पैमाने पर जिसे अवसर की मांग है। वर्तमान में पढ़ना सीखने वाले 800 मिलियन बच्चे नए नवाचारों का इंतजार नहीं कर रहे हैं। वे हर कक्षा में सिद्ध समाधान लाने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और समन्वित निवेश का इंतजार कर रहे हैं।
सोब्राल, केन्या और भारत ने साबित कर दिया कि यह साध्य है। शोध हमें दिखाता है कि कैसे। अब सवाल यह है कि क्या हम जो सीखा है उस पर कार्य करेंगे, और सबूत बताते हैं कि हम बिल्कुल कर सकते हैं।