जल सुरक्षा समझ का ऐतिहासिक विकास
जल सुरक्षा की समझ समय के साथ महत्वपूर्ण रूप से विकसित हुई है, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के बढ़ते जागरूकता के साथ मिलकर। ऐतिहासिक रूप से, जल प्रबंधन अक्सर कृषि या शहरी खपत जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए आपूर्ति सुनिश्चित करने पर केंद्रित था, अक्सर बांधों और सिंचाई प्रणालियों जैसी बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के माध्यम से1। हालांकि, 20वीं सदी के अंत और 21वीं सदी की शुरुआत में “जल सुरक्षा” की अवधारणा का विस्तार हुआ जिसमें न केवल मात्रा बल्कि गुणवत्ता, पारिस्थितिकी तंत्र स्वास्थ्य और जल संसाधनों का समान वितरण भी शामिल हुआ23।
मानवजनित जलवायु परिवर्तन पर वैज्ञानिक सहमति हाल के दशकों में मजबूत हुई है, जिसमें जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC) ने शोध को संश्लेषित करने और वैश्विक जल चक्र पर देखे गए और अनुमानित प्रभावों को उजागर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है45। प्रारंभिक जलवायु चर्चाएं मुख्य रूप से तापमान वृद्धि और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर केंद्रित थीं, लेकिन तेजी से, जल की केंद्रीयता उस प्राथमिक माध्यम के रूप में स्पष्ट हो गई जिसके माध्यम से जलवायु परिवर्तन के प्रभाव महसूस किए जाते हैं67। बदलती वर्षा पैटर्न की प्रारंभिक पहचान से लेकर हिमनदों के पिघलने के डाउनस्ट्रीम समुदायों पर प्रभाव की हालिया समझ तक, जलवायु और जल की आपसी प्रकृति वैश्विक नीति चर्चाओं के अग्रभाग में आ गई है89। इस विकसित होती समझ ने प्रतिक्रियात्मक संकट प्रबंधन से जलवायु आघातों के खिलाफ लचीलेपन को लक्षित करने वाले अधिक सक्रिय, एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन दृष्टिकोण में बदलाव किया है31।
वैश्विक जल तनाव की वर्तमान स्थिति
समकालीन जल सुरक्षा परिदृश्य कई आयामों में अभूतपूर्व तनाव स्तर प्रकट करता है। लगभग दो अरब लोगों के पास सुरक्षित रूप से प्रबंधित पेयजल नहीं है, और 3.6 अरब लोगों के पास सुरक्षित रूप से प्रबंधित स्वच्छता सेवाएं नहीं हैं106। ये आधारभूत कमियां एक ऐसे संदर्भ में होती हैं जहां जलवायु परिवर्तन वैश्विक जल संकट को तीव्र कर रहा है, जिससे अधिक बार और गंभीर सूखा, बाढ़ और अप्रत्याशित वर्षा पैटर्न हो रहे हैं114। वर्तमान अनुमान बताते हैं कि 2025 तक, 1.8 अरब लोग पूर्ण जल कमी का अनुभव करेंगे, जिसमें दुनिया की दो-तिहाई आबादी जल-तनाव की स्थितियों में रहेगी612।
बढ़ते वैश्विक तापमान द्वारा त्वरित हिमनद पिघलना अरबों लोगों की जल आपूर्ति के लिए तत्काल खतरा है, विशेष रूप से हिमालय और एंडीज जैसे क्षेत्रों में पर्वतीय नदियों पर निर्भर लोगों के लिए89। ये “जल मीनारें” अनुमानित दो अरब लोगों को मीठा पानी प्रदान करती हैं, और उनकी तेजी से गिरावट जलविज्ञान चक्रों को बाधित कर रही है, भूस्खलन के जोखिम को बढ़ा रही है, और डाउनस्ट्रीम पारिस्थितिकी तंत्रों और आजीविकाओं को खतरे में डाल रही है84। हिमनद पीछे हटने के साथ-साथ, चरम मौसम की घटनाएं अधिक आम हो रही हैं, जो जल बुनियादी ढांचे को व्यापक नुकसान पहुंचा रही हैं, जल स्रोतों को दूषित कर रही हैं, और समुदायों को विस्थापित कर रही हैं116। आर्थिक प्रभाव पर्याप्त हैं, अनुमानों से पता चलता है कि निरंतर जल कमी 2050 तक कुछ क्षेत्रों में GDP में महत्वपूर्ण कमी का कारण बन सकती है111। ये प्रभाव असमान रूप से कमजोर आबादी को प्रभावित करते हैं, असमानताओं को बढ़ाते हैं और मानवीय संकटों की ओर ले जाते हैं1310।
भविष्य की जल कमी और जलवैज्ञानिक चरम सीमाओं का अनुमान
आगे देखते हुए, जलवायु मॉडल और जल संसाधन आकलन एक तेजी से जटिल और चुनौतीपूर्ण भविष्य प्रकट करते हैं। IPCC की छठी आकलन रिपोर्ट उच्च विश्वास के साथ पुष्टि करती है कि वैश्विक जल चक्र तीव्र होता रहेगा, जिससे अधिक चरम वर्षा और संबंधित बाढ़, साथ ही कई क्षेत्रों में अधिक गंभीर सूखा होगा411। शमन प्रयासों के साथ भी, 1.5°C का वैश्विक तापमान जल-संबंधित जोखिमों में अपरिहार्य वृद्धि की ओर ले जाएगा4।
पर्वतीय हिमनद और ध्रुवीय बर्फ की चादरें 21वीं सदी में द्रव्यमान खोते रहने का अनुमान है, जो नदी प्रवाह को मौलिक रूप से बदलती हैं और डाउनस्ट्रीम क्षेत्रों में जल कमी का जोखिम बढ़ाती हैं, विशेष रूप से शुष्क मौसम में89। भविष्य के जल तनाव का पैमाना नाटकीय दिखता है, अनुमानों से संकेत मिलता है कि 2050 तक, 25 मिलियन से 1 अरब लोग बढ़ती मीठे पानी की कमी वाले क्षेत्रों में रहेंगे, जो संयुक्त जलवायु और गैर-जलवायु कारकों द्वारा संचालित है111। जल की मांग भी महत्वपूर्ण रूप से बढ़ने की उम्मीद है, विशेष रूप से तेजी से शहरीकृत और विकासशील क्षेत्रों में, दुर्लभ संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा को तीव्र करती है1112।
बाढ़ और सूखे जैसी जलवैज्ञानिक चरम सीमाओं की आवृत्ति और तीव्रता वैश्विक स्तर पर बढ़ने की उम्मीद है। जबकि कुछ क्षेत्र अधिक स्पष्ट शुष्क अवधियों का अनुभव करेंगे, अन्य भारी वर्षा घटनाओं का सामना करेंगे, जिससे बाढ़ जोखिम और जल गुणवत्ता समस्याएं बढ़ेंगी46। कृषि प्रणालियां विशेष कमजोरी का सामना करती हैं, क्योंकि जल उपलब्धता पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव वैश्विक स्तर पर सबसे बड़े जल उपयोगकर्ता कृषि को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करेंगे। जल तनाव के कारण घटती पैदावार और बढ़ती फसल विफलताएं वैश्विक खाद्य सुरक्षा को खतरे में डालेंगी128। जलवायु परिवर्तनशीलता पहले से ही कृषि उत्पादकता में एक प्रमुख कारक है, और भविष्य के परिवर्तनों के लिए खाद्य प्रणालियों में महत्वपूर्ण अनुकूलन की आवश्यकता होगी12।
जल सुरक्षा के लिए प्रमुख चुनौतियों पर काबू पाना
कई आपस में जुड़ी बाधाएं बदलती जलवायु में जल सुरक्षा बनाने के प्रयासों को जटिल बनाती हैं। शासन संरचनाएं अक्सर अपर्याप्त साबित होती हैं, क्योंकि जल संसाधन अक्सर प्रशासनिक और राष्ट्रीय सीमाओं को पार करते हैं, जिससे जटिल और अक्सर असंगठित प्रबंधन ढांचे होते हैं113। जलवायु परिवर्तन प्रभावों पर विचार करने वाली एकीकृत जल प्रबंधन योजनाओं की कमी कमजोरियों को बढ़ा सकती है और प्रभावी प्रतिक्रियाओं को बाधित कर सकती है118।
वित्तीय बाधाएं एक और प्रमुख अवरोध हैं। जल बुनियादी ढांचे, जलवायु अनुकूलन, और सतत जल प्रबंधन प्रथाओं के लिए वित्तपोषण में महत्वपूर्ण अंतर है113। कई देशों, विशेष रूप से विकासशील देशों में, जलवायु-लचीले जल प्रणालियों का निर्माण करने या प्रकृति-आधारित समाधानों को लागू करने की वित्तीय क्षमता का अभाव है112। समस्या साधारण पूंजी उपलब्धता से परे उचित वित्तपोषण तंत्र और निवेश ढांचे की अनुपस्थिति तक फैली है जो आवश्यक पैमाने पर संसाधनों को जुटा सके।
सूचना की कमी इन चुनौतियों को और बढ़ाती है। जल संसाधनों, जलवायु प्रभावों और सामाजिक-आर्थिक कमजोरियों पर सटीक और समय पर डेटा अक्सर दुर्लभ है, विशेष रूप से विकासशील क्षेत्रों में118। इस व्यापक जानकारी की कमी प्रभावी योजना, नीति विकास और लक्षित हस्तक्षेपों को बाधित करती है83। जहां डेटा मौजूद है, वहां भी इसे प्रभावी ढंग से विश्लेषित और लागू करने की संस्थागत क्षमता सीमित हो सकती है।
जल सुरक्षा जोखिमों के बढ़ते जागरूकता के बावजूद कार्यान्वयन अंतराल बने रहते हैं। नीति विकास और जलवायु-लचीले जल समाधानों के कार्यान्वयन की गति अक्सर जलविज्ञान चक्र में होने वाले तेजी से परिवर्तनों से पीछे रह जाती है116। नौकरशाही जड़ता, प्रतिस्पर्धी हित, और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी महत्वपूर्ण कार्यों में और देरी कर सकती है113। इस बीच, तेजी से जनसंख्या वृद्धि, शहरीकरण, और औद्योगिक विकास सीमित मीठे पानी के संसाधनों पर भारी दबाव डाल रहे हैं, जलवायु परिवर्तन पर विचार किए बिना भी कई क्षेत्रों में जल तनाव को तीव्र कर रहे हैं612। यह बढ़ती मांग जलवायु अनुकूलन को और भी चुनौतीपूर्ण बनाती है1112।
अंतर-क्षेत्रीय समन्वय समस्याएं भी प्रगति को बाधित करती हैं। जल के मुद्दे स्वाभाविक रूप से अंतर-क्षेत्रीय हैं, जो कृषि, ऊर्जा, स्वास्थ्य और शहरी विकास को प्रभावित करते हैं। इन क्षेत्रों में समन्वय और एकीकृत योजना की कमी अक्सर अकुशल जल उपयोग, प्रतिस्पर्धी मांगों और उप-इष्टतम परिणामों की ओर ले जाती है113।
जल सुरक्षा बढ़ाने के अवसर
इन विकट चुनौतियों के बावजूद, जल सुरक्षा बढ़ाने के कई रास्ते मौजूद हैं। एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन (IWRM) ढांचे एक व्यापक दृष्टिकोण प्रदान करते हैं जो जल चक्र के सभी पहलुओं पर विचार करते हैं और कई हितधारकों को शामिल करते हैं, जो अधिक सतत और समान जल उपयोग की ओर ले जाते हैं36। ये ढांचे जल आवंटन को अनुकूलित करने और लचीलापन बनाने के लिए क्षेत्रों (कृषि, ऊर्जा, शहरी) और पैमानों (स्थानीय से सीमा-पार) में समन्वित योजना पर जोर देते हैं113।
प्रकृति-आधारित समाधान विशेष रूप से आशाजनक अवसर प्रस्तुत करते हैं। आर्द्रभूमि बहाली, पुनर्वनीकरण और सतत भूमि प्रबंधन में निवेश जल सुरक्षा को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकता है68। ये दृष्टिकोण जल गुणवत्ता में सुधार करते हैं, जलभृतों को रिचार्ज करते हैं, बाढ़ को कम करते हैं, और कटाव को कम करते हैं, अक्सर पारंपरिक ग्रे बुनियादी ढांचे की तुलना में कम लागत पर38। प्राकृतिक और इंजीनियर प्रणालियों का एकीकरण अधिक लचीले और अनुकूली जल प्रबंधन दृष्टिकोण बना सकता है।
तकनीकी नवाचार जल सुरक्षा वृद्धि की संभावनाओं का विस्तार करना जारी रखता है। ड्रिप सिंचाई, विलवणीकरण, अपशिष्ट जल उपचार और पुन: उपयोग, और स्मार्ट जल प्रबंधन प्रणालियों जैसी जल-कुशल प्रौद्योगिकियों में प्रगति मांग को कम कर सकती है और जल उपलब्धता का विस्तार कर सकती है116। डिजिटल उपकरण और रिमोट सेंसिंग प्रौद्योगिकियां भी जल संसाधनों की निगरानी और पूर्वानुमान में सुधार करती हैं118, जो अधिक प्रतिक्रियाशील और सटीक प्रबंधन हस्तक्षेपों को सक्षम करती हैं।
वित्तीय नवाचार और बढ़े हुए निवेश तंत्र परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण लीवर हैं। जल परियोजनाओं के लिए जलवायु वित्त जुटाना, निजी क्षेत्र के निवेश को आकर्षित करना, और नवीन वित्तीय तंत्र विकसित करना वित्तपोषण अंतर को पाटने के लिए महत्वपूर्ण है1112। जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे और अनुकूलन उपायों में निवेश को प्राथमिकता देना तेजी से महत्वपूर्ण हो जाता है13। FAO खाद्य उत्पादन के लिए जल उपलब्धता पर जलवायु प्रभावों के अनुकूलन और लचीलेपन को बढ़ाने के लिए कृषि-खाद्य प्रणालियों के लिए समर्पित जलवायु वित्त की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है12।
शासन सुधार प्रगति के लिए एक और रास्ता प्रदान करते हैं। जल शासन के लिए मजबूत कानूनी और संस्थागत ढांचे विकसित करना, सीमा-पार सहयोग को बढ़ावा देना, और निर्णय लेने में सामुदायिक भागीदारी सुनिश्चित करना आवश्यक है113। जल संरक्षण को प्रोत्साहित करने और अपव्ययी प्रथाओं को दंडित करने वाली नीतियां मांग प्रबंधन के लिए महत्वपूर्ण साबित होती हैं61। साथ ही, जलवायु-लचीले जल प्रबंधन के लिए स्थानीय क्षमता निर्माण हेतु शिक्षा, प्रशिक्षण और अनुसंधान में निवेश करना महत्वपूर्ण हो जाता है86। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना जल पर जलवायु प्रभावों के अनुकूलन में प्रगति को तेज कर सकता है113।
जल प्रबंधन के लिए डोनट अर्थशास्त्र लागू करना
केट रावर्थ द्वारा विकसित डोनट अर्थशास्त्र ढांचा ग्रहीय सीमाओं के भीतर जल सुरक्षा को समझने के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। यह अवधारणा मीठे पानी के उपयोग की ग्रहीय सीमा की पहचान करती है1415, जो वैश्विक मीठे पानी के चक्र के संबंध में मानवता के लिए सुरक्षित संचालन स्थान को परिभाषित करती है। मानवीय गतिविधियों ने पहले ही वैश्विक मीठे पानी के चक्र को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया है, कई क्षेत्रों में खतरनाक रूप से इस सीमा के करीब या उससे भी आगे बढ़ गई हैं144। इस सीमा को पार करने से पारिस्थितिकी तंत्रों, जैव विविधता और मानव समाजों पर अपरिवर्तनीय प्रभाव पड़ सकते हैं, जो जल सुरक्षा की नींव को कमजोर करते हैं154।
ढांचा सामाजिक आधार भी शामिल करता है, जिसमें जल (पानी और स्वच्छता तक पहुंच) और खाद्य सुरक्षा शामिल है1415। जल पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव सीधे इन सामाजिक आधारों को खतरे में डालते हैं, सुरक्षित पेयजल तक पहुंच को कम करके, स्वच्छता से समझौता करके, और कृषि उत्पादकता को कमजोर करके1012। डोनट ढांचे के भीतर लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि हर किसी को पर्याप्त पानी तक पहुंच हो (सामाजिक आधार के भीतर रहते हुए) बिना मीठे पानी के उपयोग के लिए ग्रहीय सीमा को पार किए1415।
इस दृष्टिकोण के लिए जल प्रबंधन की मौलिक पुनर्विचार की आवश्यकता है, पुनर्योजी और वितरणात्मक दृष्टिकोणों की ओर बढ़ते हुए जो मानवीय आवश्यकताओं को पूरा करते हुए पारिस्थितिक सीमाओं का सम्मान करते हैं1511। ढांचा एकीकृत जल प्रबंधन पर जोर देता है जो न केवल मानव मांग बल्कि स्वस्थ जलीय पारिस्थितिकी तंत्रों को बनाए रखने के लिए आवश्यक पारिस्थितिक प्रवाह पर भी विचार करता है, जल को उसकी आर्थिक उपयोगिता से परे आंतरिक मूल्य वाले साझा संसाधन के रूप में मान्यता देता है112।
निष्कर्ष: जल लचीलेपन की ओर सामूहिक पथ
बदलती जलवायु में जल सुरक्षा मानवता की सबसे जरूरी और जटिल चुनौतियों में से एक के रूप में उभरती है। जलवायु परिवर्तन के माध्यम से वैश्विक जल चक्रों में परिवर्तन कैस्केडिंग प्रभाव पैदा करता है जो सभी क्षेत्रों में स्वास्थ्य, खाद्य प्रणालियों और आर्थिक स्थिरता को खतरे में डालता है। बढ़ती कमी और अधिक बार चरम मौसम की घटनाओं की ओर वर्तमान प्रवृत्तियां निर्णायक हस्तक्षेप के बिना तीव्र होने की संभावना है।
आगे का रास्ता समग्र, एकीकृत और जलवायु-लचीले जल प्रबंधन दृष्टिकोणों की ओर मौलिक बदलाव की मांग करता है। सार्थक कार्रवाई के लिए कई अवसर मौजूद हैं, जो प्रकृति-आधारित समाधानों, तकनीकी नवाचार, बेहतर शासन संरचनाओं और बढ़े हुए वित्तपोषण तंत्रों को शामिल करते हैं। डोनट अर्थशास्त्र जैसे ढांचे जल संसाधनों तक समान पहुंच सुनिश्चित करते हुए ग्रहीय सीमाओं के भीतर संचालन के लिए मूल्यवान मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।
सफलता सरकारों, समुदायों, निजी क्षेत्र की संस्थाओं और नागरिक समाज संगठनों में सहयोगी कार्रवाई पर निर्भर करती है। निष्क्रियता के जोखिमों में मानवीय संकटों का बिगड़ना और तेजी से जल-तनावग्रस्त दुनिया में विकास प्रगति को कमजोर करना शामिल है। जलवायु परिवर्तन और जल असुरक्षा का अभिसरण इस वैश्विक चुनौती के तकनीकी और सामाजिक दोनों आयामों को संबोधित करने वाली तत्काल, समन्वित और निरंतर प्रतिक्रियाओं की मांग करता है।