De l’Absence de Guerre aux Fondements du Bien-Être
Le concept de paix dans les cadres mondiaux a considérablement évolué au fil des décennies. Initialement définie de manière étroite comme « l’absence de guerre » dans les approches traditionnelles de l’ONU, la paix s’est progressivement élargie pour englober des attributs positifs d’harmonie sociale, de justice et de sécurité humaine12. Le Rapport Brundtland de 1987 a marqué une expansion cruciale, intégrant la prévention des conflits comme une considération clé de durabilité.
La reconnaissance formelle de la paix et de la justice comme éléments essentiels du développement durable a culminé avec l’adoption en 2015 de l’Objectif de Développement Durable 16 de l’ONU (Paix, Justice et Institutions Efficaces)3. Cela représentait une « réalisation révolutionnaire » après des décennies de compréhension évolutive que la durabilité nécessite non seulement des considérations environnementales et économiques, mais aussi des sociétés pacifiques et justes avec des institutions efficaces34.
Le modèle de l’Économie du Donut de Kate Raworth, introduit pour la première fois en 2012, a incorporé cette compréhension évoluée en incluant explicitement la paix et la justice comme l’une des douze fondations sociales qui forment la limite intérieure de « l’espace sûr et juste pour l’humanité »45. Ce positionnement reflète la reconnaissance que sans paix et justice, les humains ne peuvent pas s’épanouir, indépendamment des conditions écologiques.
Mesurer et Cartographier la Paix et la Justice Mondiales
Cadres pour Évaluer la Paix et la Justice
Deux cadres principaux mesurent la paix et la justice mondiales : l’Indice de Paix Mondial (GPI) et l’Indice de l’État de Droit du World Justice Project (WJP).
L’Indice de Paix Mondial, produit par l’Institute for Economics & Peace, classe 163 pays selon leur niveau de paix en utilisant 23 indicateurs dans trois domaines : conflit en cours, sécurité sociétale et militarisation61. Un score GPI plus élevé indique des niveaux de paix plus bas.
L’Indice de l’État de Droit du World Justice Project mesure la justice à travers huit facteurs : contraintes sur les pouvoirs gouvernementaux, absence de corruption, ordre et sécurité, droits fondamentaux, gouvernement ouvert, application réglementaire, justice civile et justice pénale3.
Déclin de la Paix et de l’État de Droit dans un Monde Turbulent
Les données récentes présentent des tendances préoccupantes. L’Indice de Paix Mondial 2023 révèle que le niveau moyen de paix mondiale s’est détérioré pour la neuvième année consécutive, avec 79 pays enregistrant des détériorations tandis que 84 se sont améliorés16. Cependant, les détériorations étaient plus importantes que les améliorations, indiquant une tendance globalement négative.
Les décès dus aux conflits mondiaux ont augmenté de 96 % pour atteindre 238 000 en 2022, éclipsant le pic mondial précédent pendant la guerre de Syrie1. L’impact économique mondial de la violence a augmenté de 17 % pour atteindre 17,5 billions de dollars en 2022, équivalent à une part significative du PIB mondial1.
Les pays les plus pacifiques incluent systématiquement l’Islande, la Nouvelle-Zélande, l’Irlande, le Danemark et l’Autriche, tandis que les moins pacifiques incluent l’Afghanistan, le Yémen, la Syrie, le Soudan du Sud et l’Ukraine61. Cette distribution révèle des inégalités mondiales flagrantes en matière de paix et de justice.
L’Indice de l’État de Droit montre également un déclin mondial continu de l’état de droit, avec des systèmes de justice civile s’affaiblissant dans 66 % des pays entre 2022-20233. Les contrôles gouvernementaux, les droits fondamentaux et les systèmes de justice pénale se sont détériorés dans 56 % des pays pendant la même période3.
Interconnexions et Interdépendances
Dans le modèle de l’Économie du Donut, la paix et la justice constitue l’une des douze fondations sociales (anneau intérieur) aux côtés de l’eau, l’alimentation, la santé, l’éducation, les revenus et le travail, la voix politique, l’équité sociale, l’égalité des genres, le logement, les réseaux et l’énergie54. Cet anneau intérieur représente les normes minimales requises pour la dignité et le bien-être humains.
La paix et la justice dans ce cadre se connecte directement à l’ODD 16 (Paix, Justice et Institutions Efficaces)34. L’ONU souligne que l’ODD 16 fonctionne comme un « facilitateur et accélérateur » pour tous les autres ODD, créant des interconnexions à travers l’agenda du développement durable. Les communautés avec la paix et la justice peuvent s’engager plus efficacement dans les activités de développement durable, créant des cercles vertueux d’amélioration3.
La recherche confirme cette interconnexion, montrant que les ODD fonctionnent comme un réseau plutôt que comme des objectifs isolés4. Les améliorations en matière de paix et de justice créent des « effets d’entraînement » positifs sur d’autres fondations sociales et objectifs de développement. La pensée systémique aide à visualiser ces connexions à travers des relations causales qui se chevauchent4.
Applications Pratiques de l’Économie du Donut pour la Paix et la Justice
Les villes ont émergé comme d’importants laboratoires pour mettre en œuvre les principes de l’Économie du Donut, y compris ses dimensions de paix et de justice.
Amsterdam fournit un exemple de premier plan, ayant adopté l’Économie du Donut pour sa reprise économique post-COVID78. La ville a collaboré avec le Doughnut Economics Action Lab (DEAL) pour créer le « Portrait de la Ville d’Amsterdam », qui analyse la vie de la ville à travers quatre prismes : social, écologique, local et mondial8. Amsterdam mesure la paix et la justice à travers des indicateurs tels que les taux de victimisation criminelle (25 % en 2017), la prévalence de la violence domestique (3 %), la participation électorale (52 % pour les élections municipales), les expériences de discrimination (15 % des résidents) et les sentiments de contrôle sur sa propre vie (16 % dans les quartiers à faibles revenus manquent de contrôle)7.
La Municipalité de Lviv en Ukraine a également mis en œuvre le modèle, identifiant explicitement « Paix et Justice » comme un secteur clé dans leur développement du District Nord utilisant la méthodologie Donut7. Cette application est particulièrement significative compte tenu du contexte de conflit de l’Ukraine.
Ces mises en œuvre urbaines démontrent des approches pratiques pour renforcer la paix et la justice dans « l’espace sûr et juste » du modèle Donut. Elles mettent l’accent sur la participation citoyenne, les réseaux communautaires et la lutte contre les inégalités structurelles comme voies vers des sociétés plus pacifiques et justes78.
Changement Climatique, Rareté et l’Avenir des Conflits
Tensions Croissantes dans un Monde en Réchauffement
La recherche projette des défis significatifs pour la paix et la justice dans les limites planétaires. Le changement climatique menace d’intensifier la compétition pour les ressources et les risques de conflit, particulièrement concernant les ressources en eau92. Sept des plus grands fleuves du monde, alimentés par les glaciers de l’Himalaya et du plateau tibétain, fournissent de l’eau à environ 40 % de la population mondiale, mais leur débit décroissant crée des tensions entre les pays en compétition pour des ressources diminuantes9.
Les impacts climatiques affectent de manière disproportionnée les populations vulnérables, y compris les pauvres, les peuples autochtones, les personnes déplacées, les femmes, les enfants et les personnes âgées9. Cette vulnérabilité inégale exacerbe les inégalités existantes et crée des défis humanitaires et de sécurité qui sapent les progrès vers les objectifs de développement durable.
Limites Planétaires et Considérations de Justice
Les projections à 2050 indiquent que le « corridor sûr et juste dans les limites du système terrestre » se rétrécit, principalement en raison des inégalités socio-économiques croissantes10. D’ici 2040, les limites planétaires resteront sous forte pression, avec seulement certains ODD potentiellement atteints d’ici 2030, mais souvent au prix du dépassement des limites écologiques102.
Les chercheurs ont différencié entre « limites sûres » et « limites justes », les considérations de justice rendant les limites plus strictes. Par exemple, alors qu’une limite de réchauffement climatique de 1,5°C pourrait être « sûre » d’un point de vue purement écologique, assurer la justice pour les populations vulnérables pourrait nécessiter une limite plus stricte de 1°C1011.
Voies vers une Paix et une Justice Durables
Malgré ces défis, plusieurs approches prometteuses offrent des voies vers une paix et une justice durables dans les limites planétaires.
Cultiver la Coopération à travers les Ressources Partagées
La construction de la paix environnementale exploite les défis et les interdépendances environnementaux pour créer des opportunités de construction proactive de la paix212. Cette approche reconnaît que les problèmes environnementaux ignorent les frontières sociales construites autour des conflits et exigent une action conjointe pour une résolution efficace.
Les exemples réussis incluent les « parcs de la paix » entre le Rwanda, l’Ouganda et la République Démocratique du Congo protégeant les habitats des gorilles de montagne, la coopération transfrontalière sur l’eau de la rivière Sava entre les pays de l’ex-Yougoslavie, et le travail de trois décennies d’EcoPeace sur la construction de la paix environnementale au Moyen-Orient12.
Ces initiatives visent à réaliser plusieurs transformations : identifier les gains mutuels de l’action environnementale, adoucir les identités exclusives, renforcer la confiance par l’apprentissage coopératif, construire des réseaux sociaux à travers les frontières des conflits, et réduire les tensions par le dialogue entre les parties prenantes et l’amélioration des moyens de subsistance12.
Construire des Avenirs Équitables et Durables
Le concept de justice du système terrestre fournit un cadre pour intégrer les limites écologiques avec les considérations de justice11. Il englobe trois dimensions : la justice inter-espèces (rejetant l’exceptionnalisme humain), la justice intergénérationnelle (entre les générations actuelles et futures), et la justice intragénérationnelle (entre pays, communautés et individus)112.
Ce cadre vise à minimiser les dommages causés par le changement du système terrestre tout en assurant un accès équitable aux ressources par la réallocation des ressources, des responsabilités et des risques11. Il aborde la paix et la justice en remettant en question les inégalités et les déséquilibres de pouvoir qui alimentent souvent les conflits, fournissant des voies pour rester dans les limites écologiques tout en promouvant la justice.
Les approches de gouvernance coopérative passent des cascades de risques aux synergies positives entre le développement durable et la paix2. Plutôt que de se disputer des ressources rares, les pays peuvent collaborer sur les technologies durables, la mise en œuvre de l’économie circulaire et les règles mondiales qui concilient le développement économique avec les limites planétaires2.
Un Choix, Pas un Destin : Tracer une Voie vers une Paix et une Justice Durables
L’humanité trouvera-t-elle jamais une paix et une justice durables ? Les preuves présentent un tableau mitigé, nécessitant une évaluation nuancée.
La trajectoire actuelle est préoccupante. La paix mondiale a décliné pendant neuf années consécutives, avec des décès dus aux conflits et des coûts économiques de la violence en augmentation. Le changement climatique et la rareté des ressources menacent d’intensifier les conflits, particulièrement dans les régions vulnérables. « L’espace sûr et juste » dans l’Économie du Donut semble se rétrécir plutôt que s’étendre.
Pourtant, des développements prometteurs offrent de l’espoir. La reconnaissance formelle de la paix et de la justice comme essentielles au développement durable à travers l’ODD 16 représente un progrès significatif. Les mises en œuvre de l’Économie du Donut au niveau des villes démontrent des voies pratiques vers des sociétés plus pacifiques et justes. Les initiatives de construction de la paix environnementale ont réussi à transformer des conflits dans plusieurs régions.
Atteindre une paix et une justice durables nécessitera des changements transformateurs pour aborder les inégalités croissantes, assurer une distribution juste des ressources, et construire des systèmes de gouvernance coopérative capables de gérer les défis environnementaux sans conflit. Le cadre de l’Économie du Donut, avec son intégration des fondations sociales et des limites planétaires, fournit un outil conceptuel précieux pour naviguer ce défi complexe.
La réponse à la question de savoir si l’humanité trouvera jamais une paix et une justice durables ne dépend pas de tendances inévitables mais de nos choix collectifs. Le chemin existe, mais le parcourir nécessite un engagement envers la durabilité écologique et la justice sociale comme objectifs inséparables.