Eine Geschichte der Lücke und Wie Wir Sie Messen
Das geschlechtsspezifische Lohngefälle hat tiefe historische Wurzeln in der geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung und gesellschaftlichen Normen bezüglich der Teilnahme von Frauen am Erwerbsleben. Zunächst wurde in vielen Ländern eine Gesetzgebung zur Lohngleichheit eingeführt — das ILO-Übereinkommen über die Gleichheit des Entgelts stammt aus dem Jahr 1951 — dennoch haben Umsetzungslücken und strukturelle Barrieren den Fortschritt begrenzt1. Während seines Beobachtungszeitraums seit 2006 hat das Weltwirtschaftsforum festgestellt, dass zwar einige Verbesserungen eingetreten sind, das Tempo des Wandels jedoch frustrierend langsam bleibt2. Der globale Geschlechtergleichstellungs-Score lag 2023 bei 68,4% geschlossen, was nur eine marginale Verbesserung gegenüber 68,1% im Jahr 2022 darstellt2. Die Untersuchung der konstanten Stichprobe von 102 Ländern, die von 2006 bis 2023 kontinuierlich erfasst wurden, zeigt, dass die Lücke bei 68,6% geschlossen steht, was die hartnäckige Natur dieser Ungleichheit demonstriert2.
Die Messung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles erfolgt typischerweise als Differenz zwischen den Median- oder Durchschnittsverdiensten von Männern und Frauen relativ zu den Verdiensten der Männer. Dies kann entweder als „unbereinigtes" Gefälle (Vergleich aller Arbeitnehmer unabhängig von Position oder Qualifikation) oder als „kontrolliertes" Gefälle (Vergleich von Arbeitnehmern in ähnlichen Positionen mit gleichwertigen Qualifikationen) berechnet werden3. Das unbereinigte Gefälle gibt Einblick in strukturelle Ungleichheiten auf dem Arbeitsmarkt, während das kontrollierte Gefälle potenzielle Diskriminierung in bestimmten Kontexten identifizieren kann. Im Jahr 2025 lag das globale unkontrollierte geschlechtsspezifische Lohngefälle bei 0,83, was bedeutet, dass Frauen 83 Cent für jeden von Männern verdienten Dollar erhielten, während das kontrollierte Gefälle mit einer Differenz von einem Cent enger war3.
Regionale Konturen und Entwicklungseinflüsse
Es gibt erhebliche Unterschiede im geschlechtsspezifischen Lohngefälle zwischen Ländern und Regionen, die unterschiedliche Wirtschaftsstrukturen, politische Rahmenbedingungen und kulturelle Normen widerspiegeln. Von Anfang an liegt das durchschnittliche unbereinigte geschlechtsspezifische Lohngefälle in den OECD-Ländern bei 11,9%, was bedeutet, dass die median vollzeitbeschäftigte Frau etwa 88 Cent für jeden von Männern verdienten Dollar erhält4. Innerhalb der Europäischen Union reicht das Gefälle von weniger als 5% in Ländern wie Luxemburg, Rumänien und Slowenien bis über 17% in Ungarn, Deutschland, Österreich und Estland5. Luxemburg hat bemerkenswerterweise ein negatives geschlechtsspezifisches Lohngefälle von -0,7% erreicht, was darauf hinweist, dass Frauen im Durchschnitt etwas mehr verdienen als Männer65.
In Ländern mit hohem Einkommen zeigen die Niederlande, die Republik Korea und das Vereinigte Königreich größere Lücken, während einige osteuropäische Länder wie Slowenien und Ungarn kleinere Unterschiede aufweisen71. Unter den Ländern mit mittlerem bis höherem Einkommen zeigen Armenien, Südafrika und Russland relativ kleinere Lücken, während Jordanien und Thailand größere Disparitäten aufweisen1. Länder mit niedrigem bis mittlerem Einkommen zeigen erhebliche Unterschiede, wobei Pakistan eine der größten Lücken aufweist, während die Philippinen eine kleinere Differenz zeigen1.
Die Beziehung zwischen wirtschaftlicher Entwicklung und dem geschlechtsspezifischen Lohngefälle ist komplex. Einige wirtschaftlich fortgeschrittene Nationen weisen erhebliche Lohngefälle auf, während bestimmte Entwicklungsländer eine größere Lohnparität zeigen. Dies deutet darauf hin, dass wirtschaftliches Wachstum allein keinen Fortschritt in Richtung geschlechtsspezifischer Lohngleichheit garantiert1. Vielmehr spielen spezifische politische Entscheidungen, kulturelle Einstellungen und institutionelle Strukturen entscheidende Rollen bei der Bestimmung des Ausmaßes geschlechtsspezifischer Lohnunterschiede89.
Haupttreiber, die das Lohngefälle Aufrechterhalten
Die horizontale und vertikale berufliche Segregation bleibt ein Haupttreiber des geschlechtsspezifischen Lohngefälles. An vorderster Front sind Frauen überproportional in schlechter bezahlten Sektoren und Positionen konzentriert, während Männer in besser bezahlten Bereichen und Führungspositionen dominieren10. Forschungen zeigen, dass etwa 60% der fest beschäftigten Arbeitnehmer konstant in geschlechtstypischen Berufsgruppen verbleiben, was die sektorale Segregation im Laufe der Zeit verstärkt10. Der Rückgang der beruflichen Segregation war stark mit Verbesserungen bei den Verdiensten von Frauen korreliert — zwischen 1960 und 2008 können etwa 60% des realen Lohnwachstums für schwarze Frauen, 40% für weiße Frauen und 45% für schwarze Männer auf sinkende Niveaus der beruflichen Segregation zurückgeführt werden10.
Einer der bedeutendsten Beiträge zum geschlechtsspezifischen Lohngefälle ist die „Mutterschaftsstrafe" — der Lohnnachteil, den berufstätige Mütter im Vergleich zu kinderlosen Frauen und berufstätigen Vätern erfahren118. Diese Strafe macht laut einigen Schätzungen etwa 80% des gesamten geschlechtsspezifischen Lohngefälles aus11. Länderübergreifende Forschung zeigt, dass die Lohnstrafen für Mutterschaft erheblich zwischen den Ländern variieren, beeinflusst durch Arbeits-Familien-Politiken und kulturelle Einstellungen zur mütterlichen Erwerbstätigkeit89.
Die Mutterschaftsstrafe resultiert aus mehreren Faktoren, darunter Diskriminierung durch Arbeitgeber, reduzierte Berufserfahrung aufgrund von Karriereunterbrechungen, Wechsel zu Teilzeitarbeit und Unterschiede in der Berufswahl, die Familienverantwortung berücksichtigen8. Experimentelle Forschung hat gezeigt, dass Arbeitgeber gegen Bewerberinnen diskriminieren, die Mutterschaft in ihren Lebensläufen signalisieren, indem sie ihnen niedrigere Löhne anbieten als gleich qualifizierten Kandidaten ohne Kinder8.
Geschlechtsspezifische Unterschiede bei den Arbeitszeiten und der Teilzeitbeschäftigung tragen erheblich zu Einkommensunterschieden bei. Frauen arbeiten in fast allen Ländern mit verfügbaren Daten häufiger in Teilzeit als Männer, oft als Folge der Übernahme größerer unbezahlter Familienverantwortung1. 1989 bezeichneten Soziologen dies als „zweite Schicht" — die Haushalts- und Kinderbetreuungsaufgaben, die auf einen Arbeitstag folgen und überwiegend von Frauen ausgeführt werden11. Aktuelle Daten des britischen Statistikamtes zeigen, dass Frauen immer noch durchschnittlich 60% mehr unbezahlte Arbeit leisten als Männer11.
Trotz rechtlicher Schutzmaßnahmen für die Geschlechtergleichstellung in vielen Ländern bestehen Umsetzungslücken fort. Ein Weltbank-Bericht stellte fest, dass Frauen weltweit weniger als zwei Drittel der gesetzlichen Rechte von Männern genießen, selbst in wohlhabenden Volkswirtschaften12. Während 98 Volkswirtschaften Gesetze erlassen haben, die gleichen Lohn für gleiche Arbeit vorschreiben, haben nur 35 (weniger als jede fünfte) die Maßnahmen zur Lohntransparenz oder Durchsetzungsmechanismen eingeführt, die erforderlich sind, um Lohnunterschiede wirksam anzugehen12. Dies offenbart eine eklatante Umsetzungslücke: Länder haben im Durchschnitt weniger als 40% der Systeme etabliert, die für die vollständige Umsetzung von Geschlechtergleichstellungsgesetzen erforderlich sind12.
Die Hohen Kosten der Ungleichheit und die Reichen Belohnungen der Parität
Die Schließung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles stellt nicht nur einen moralischen Imperativ dar, sondern auch eine bedeutende wirtschaftliche Chance. Um das Ausmaß zu verstehen: PricewaterhouseCoopers schätzt, dass die vollständige Schließung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles mehr als 6 Billionen US-Dollar zum BIP der OECD-Volkswirtschaften beitragen könnte, wobei die Verdienste von Frauen um 2 Billionen US-Dollar steigen würden1. Die ILO prognostiziert, dass eine Reduzierung des Gefälles bei den Erwerbsbeteiligungsquoten zwischen Männern und Frauen um nur 25% bis 2025 das globale BIP um 3,9% oder 5,8 Billionen US-Dollar erhöhen könnte1.
Über makroökonomische Vorteile hinaus zeigt die Forschung, dass Geschlechtervielfalt und Lohngleichheit mit einer besseren Unternehmensleistung korrelieren. Unternehmen mit größerer Geschlechtervielfalt tendieren dazu, ihre weniger diversen Konkurrenten zu übertreffen, was darauf hindeutet, dass die Behandlung von Lohngerechtigkeit Wettbewerbsvorteile bringen kann1. Darüber hinaus kann die Schließung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles einen positiven Kreislauf schaffen, indem sie Anreize für mehr Frauen bietet, wirtschaftlich aktiv zu sein, was wiederum die Geschlechtergleichstellung und das Wirtschaftswachstum fördert1.
Politische Hebel und Strategische Interventionen
Eine wachsende Zahl von Ländern setzt Maßnahmen zur Lohntransparenz um, um geschlechtsspezifische Lohnunterschiede anzugehen. Dazu gehören Anforderungen an Unternehmen, geschlechtsspezifische Gehaltsdaten zu melden, Lohngleichheitsaudits durchzuführen und geschlechtsneutrale Arbeitsplatzbewertungssysteme einzuführen413. Die OECD hat sich verpflichtet, Ländern beim Verständnis und bei der Umsetzung dieser Instrumente zu helfen, und erkennt ihr Potenzial zur Identifizierung und Behebung von Lohnunterschieden an4.
Länderübergreifende Forschung zeigt, dass bestimmte Familienpolitiken erhebliche Auswirkungen auf die Reduzierung von Mutterschaftslohnstrafen haben89. Öffentlich finanzierte Kinderbetreuung für Kinder von 0-2 Jahren ist stark mit niedrigeren Lohnstrafen für Mütter verbunden9. Der arbeitsrechtlich geschützte Elternurlaub zeigt eine kurvenlineare Beziehung zu Mutterschaftsstrafen — sehr kurzer oder sehr langer Urlaub ist mit höheren Strafen verbunden, während Urlaub mittlerer Länge Müttern hilft, die Arbeitsmarktbindung aufrechtzuerhalten9.
Politiken, die das Engagement von Vätern in der Kinderbetreuung unterstützen, wie Vaterschaftsurlaub und geteilter Elternurlaub, sind mit geringeren Mutterschaftslohnstrafen verbunden9. Diese Politiken helfen, die Betreuungsverantwortung gerechter zwischen den Eltern umzuverteilen und Geschlechternormen rund um die Betreuungsarbeit in Frage zu stellen9.
Die Kosten und Verfügbarkeit von Kinderbetreuung beeinflussen erheblich die Fähigkeit von Frauen, gleichberechtigt am Arbeitsmarkt teilzunehmen. Das Vereinigte Königreich hält die zweifelhafte Auszeichnung, unter den OECD-Ländern den höchsten Rang bei den Kinderbetreuungskosten im Verhältnis zu den Gehältern von Frauen einzunehmen11. Ein aktueller Bericht zeigte, dass die durchschnittlichen jährlichen Kosten für einen Vollzeit-Krippenplatz für ein Kind unter zwei Jahren in Großbritannien jetzt bei £14.836 liegen, was einem Anstieg von 5,9% im vergangenen Jahr entspricht11. Kinderbetreuung erschwinglicher und zugänglicher zu machen, stellt eine entscheidende Intervention zur Reduzierung der geschlechtsspezifischen Lohnungleichheit dar.
Eine Donut-Ökonomie-Perspektive auf eine Gerechte und Nachhaltige Zukunft
Innerhalb des Donut-Ökonomie-Rahmens stellt das geschlechtsspezifische Lohngefälle ein Versagen dar, die Anforderungen der sozialen Grundlage an Einkommensgerechtigkeit und Geschlechtergleichstellung zu erfüllen. Wenn Frauen wesentlich weniger verdienen als Männer, ist ihre Fähigkeit, Grundbedürfnisse zu erfüllen und wirtschaftliche Sicherheit zu erreichen, beeinträchtigt. Diese Ungleichheit untergräbt mehrere Ziele für nachhaltige Entwicklung, insbesondere SDG 5 (Geschlechtergleichstellung), SDG 8 (Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum) und SDG 10 (Weniger Ungleichheiten).
Über die sozialen Grundlagen hinaus hat das geschlechtsspezifische Lohngefälle auch Auswirkungen auf die planetaren Grenzen. Forschungen zeigen, dass größere Geschlechtergleichstellung, einschließlich wirtschaftlicher Gleichstellung, mit nachhaltigeren Umweltpraktiken und -politiken korreliert. Die wirtschaftliche Ermächtigung von Frauen kann zu einer ausgewogeneren Ressourcenverteilung innerhalb von Haushalten und Gemeinschaften führen und möglicherweise nachhaltigere Konsummuster unterstützen.
Die Behandlung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles durch die Linse der Donut-Ökonomie erfordert die Integration von Politiken, die gleichzeitig soziale Bedürfnisse ansprechen und dabei ökologische Grenzen respektieren. Dies bedeutet, Interventionen zu gestalten, die die geschlechtsspezifische Lohngleichheit auf Weisen fördern, die auch nachhaltige Wirtschaftsmodelle unterstützen, anstatt sie als separate Herausforderungen zu behandeln.
Dieser integrierte Ansatz manifestiert sich durch mehrere Schlüsselstrategien. Investitionen in die Pflegeinfrastruktur, einschließlich Einrichtungen für die Kinderbetreuung und Altenpflege, schaffen menschenwürdige Arbeitsplätze und ermöglichen gleichzeitig eine gerechtere Arbeitsmarktbeteiligung für Frauen, die traditionell diese Verantwortung übernehmen. Die Unterstützung des Übergangs zu grünen Wirtschaften muss sicherstellen, dass Frauen gleichen Zugang zu entstehenden Arbeitsplätzen und Chancen haben und verhindern, dass neue Sektoren bestehende Geschlechterunterschiede reproduzieren. Die Einführung progressiver Steuersysteme reduziert die allgemeine Ungleichheit und generiert gleichzeitig Einnahmen zur Finanzierung sozialer Dienste, die die Geschlechtergleichstellung unterstützen.
Diese miteinander verbundenen Strategien erkennen an, dass wirtschaftliche und geschlechtsspezifische Gerechtigkeit sich gemeinsam mit der ökologischen Nachhaltigkeit entwickeln müssen, was die Kernprinzipien der Donut-Ökonomie widerspiegelt, bei der soziale Grundlagen innerhalb ökologischer Grenzen gesichert werden. Der Weg zur geschlechtsspezifischen Lohngleichheit wird somit untrennbar von der breiteren Bewegung hin zu einer nachhaltigeren und gerechteren Wirtschaft.
Wege zur Parität
Das geschlechtsspezifische Lohngefälle stellt eine hartnäckige Herausforderung für die Erreichung sowohl wirtschaftlicher Gerechtigkeit als auch optimaler wirtschaftlicher Leistung weltweit dar. Aktuelle Daten zeigen, dass trotz bescheidener Verbesserungen erhebliche Ungleichheiten bestehen bleiben, wobei Frauen etwa 77-83 Cent für jeden von Männern verdienten Dollar erhalten. Die Ursachen sind vielschichtig und umfassen berufliche Segregation, die Mutterschaftsstrafe, Unterschiede bei den Arbeitszeiten und Umsetzungslücken in der Gleichstellungsgesetzgebung.
Länder, die die größten Fortschritte bei der Schließung ihrer geschlechtsspezifischen Lohngefälle machen, haben umfassende Ansätze umgesetzt, die Maßnahmen zur Lohntransparenz, zugängliche Kinderbetreuung, ausgewogene Elternurlaubspolitiken und kulturelle Veränderungen zur Unterstützung der mütterlichen Erwerbstätigkeit kombinieren. Das wirtschaftliche Argument für die Schließung des Gefälles ist überzeugend, mit potenziellen globalen BIP-Gewinnen von Billionen von Dollar.
Durch die Linse der Donut-Ökonomie betrachtet, ist die Behandlung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles wesentlich für die Schaffung eines sicheren und gerechten Raums, in dem alle Menschen ihre Bedürfnisse erfüllen können, während sie planetare Grenzen respektieren. Bis eine bedeutende Lohngleichheit zwischen den Geschlechtern erreicht ist, werden Wirtschaftssysteme weiterhin sowohl in Bezug auf Gerechtigkeit als auch auf Effizienz unterdurchschnittlich abschneiden.