لماذا تشكل العدالة مستقبلنا
تشير العدالة الاجتماعية في جوهرها إلى الانصاف والعدالة والحيادية في السياسة الاجتماعية، مع الأخذ في الاعتبار عدم المساواة المنهجية لضمان حصول كل شخص في المجتمع على نفس الفرص والنتائج12. يختلف المفهوم بشكل أساسي عن المساواة؛ فبدلاً من توفير موارد متطابقة للجميع بغض النظر عن الظروف، تعترف العدالة بأن الناس يواجهون عوائق مختلفة وقد يحتاجون إلى أشكال دعم مختلفة لتحقيق نتائج مماثلة34. وكما حددته الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة، تشمل العدالة الاجتماعية “الإدارة العادلة والمنصفة والنزيهة لجميع المؤسسات التي تخدم الجمهور بشكل مباشر أو عن طريق التعاقد؛ والتوزيع العادل والمنصف للخدمات العامة، وتنفيذ السياسة العامة؛ والالتزام بتعزيز الانصاف والعدالة والمساواة في تشكيل السياسة العامة”12.
بالإضافة إلى ذلك، يدرك مفهوم العدالة أن عدم المساواة المنهجية التاريخية والمستمرة تخلق ساحة لعب غير متكافئة، مما يستلزم تدخلات مستهدفة لخلق ظروف عادلة حقًا56. وينعكس هذا الفهم في شرح مدينة غريتر جيلونج بأن العدالة “تعترف بأن الناس لديهم احتياجات وتجارب حياتية ومستويات تأثير ووصول إلى صنع القرار مختلفة، وأنه يجب تحديد هذه الاختلافات ومعالجتها بطريقة تصحح الاختلالات، لتوفير نتائج عادلة للجميع”63.
إلى جانب آثارها الاجتماعية المباشرة، تشكل العدالة الاجتماعية مكونًا حاسمًا في التنمية المستدامة، التي تسعى إلى تلبية احتياجات الحاضر دون المساس بقدرة الأجيال القادمة على تلبية احتياجاتها الخاصة78. من هذا المنظور، لا تتضمن الاستدامة العادلة حماية البيئة فحسب، بل تشمل أيضًا العدالة الاجتماعية، مما يضمن الوصول العادل إلى الموارد والفرص للجميع79. وقد نمت أهمية العدالة في أطر التنمية العالمية، بما في ذلك أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة (SDGs)، ولا سيما الهدف 10 (الحد من عدم المساواة) والهدف 16 (السلام والعدل والمؤسسات القوية)1011.
ضمن المشهد المفاهيمي الأوسع، يضع إطار اقتصاد الدونات العدالة الاجتماعية كأساس اجتماعي حاسم، يقع عند تقاطع رفاهية الإنسان والاستدامة البيئية. يتصور هذا الإطار عالمًا يتم فيه تلبية احتياجات الإنسان مع البقاء داخل حدود الكوكب، مما يخلق “مساحة آمنة وعادلة” للبشرية57.
رحلة العدالة من المفهوم إلى التطبيق
تطور مفهوم العدالة الاجتماعية بشكل كبير بمرور الوقت، واكتسب أهمية في الخطاب العام لا سيما منذ الستينيات29. في الولايات المتحدة على وجه التحديد، ظهر الاهتمام بالعدالة الاجتماعية في الإدارة العامة وسط الوعي الوطني المتزايد بالحقوق المدنية وعدم المساواة العرقية212. حدث تطور محوري عندما صاغ إتش. جورج فريدريكسون “نظرية للعدالة الاجتماعية” في عام 1968 ووضعها كـ “الركيزة الثالثة” للإدارة العامة، جنبًا إلى جنب مع الاقتصاد والكفاءة29.
كان اهتمام فريدريكسون المركزي هو أن المسؤولين الحكوميين كانوا يرتكبون خطأ افتراض أن جميع المواطنين لديهم نفس المكانة، وبالتالي تجاهل الظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تخلق الفوارق29. كان هذا الاعتراف بأن الخدمات والسياسات العامة يجب أن تراعي الاحتياجات والعوائق المختلفة بمثابة تحول كبير في النظرية والممارسة الإدارية112.
على مدار العقود اللاحقة، تحولت العدالة الاجتماعية من مفهوم نظري إلى مبدأ تشغيلي مدمج في مختلف المؤسسات والسياسات. طورت المجتمعات في جميع أنحاء العالم أطرًا ونهجًا لتنفيذ العدالة الاجتماعية في سياقات تتراوح من الإسكان والتخطيط الحضري إلى الرعاية الصحية والتنمية الاقتصادية1314.
يمكن ملاحظة المظاهر العملية لهذه المبادئ في برامج مثل مجلس الإسكان والتنمية في سنغافورة (HDB)، الذي وفر السكن لحوالي 80% من السكان من خلال المبادرات التي تقودها الحكومة والتي تعزز ملكية المنازل عبر مستويات الدخل1314. طورت مدن مختلفة مناهج مميزة للإسكان الاجتماعي؛ وغالبًا ما يُستشهد بفيينا كمثال تعليمي آخر لسياسات الإسكان الميسور التكلفة التي تهدف إلى الحفاظ على معايير الجودة مع تعزيز الاندماج الاجتماعي14. تُظهر برامج الإسكان هذه التطبيق العملي لمبادئ العدالة الاجتماعية لتلبية الاحتياجات البشرية الأساسية مع تعزيز التكامل المجتمعي.
مواجهة فجوة العدالة اليوم
على الرغم من التقدم في الاعتراف بأهمية العدالة الاجتماعية، لا تزال هناك تفاوتات كبيرة في جميع أنحاء المجتمع العالمي. لا يزال الوصول إلى الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية غير متكافئ، كما يتضح من الدراسات التي تظهر أن الأفراد الذين ليس لديهم تأمين صحي هم أقل عرضة لتلقي الرعاية الوقائية والعلاجات للحالات الصحية الرئيسية والأمراض المزمنة1511. ودعمًا لهذه الملاحظة، تشير جمعية الصحة العامة الأمريكية إلى أن “أكثر من 30% من التكاليف الطبية المباشرة التي يواجهها السود واللاتينيون والأمريكيون الآسيويون في الولايات المتحدة” تنبع من عدم المساواة الصحية1115.
في المجال الاقتصادي، لا يزال عدم المساواة يحد من الفرص للمجتمعات المهمشة. تشير بيانات من تقرير المنتدى الاقتصادي العالمي إلى أنه في الولايات المتحدة وحدها، “ستكلف فجوة الثروة العرقية المتسعة ما يقدر بـ 1.5 تريليون دولار من النمو الاقتصادي بحلول عام 2028، مما يترجم إلى سقف بنسبة 6 في المائة على نمو الناتج المحلي الإجمالي”1617. تُظهر مثل هذه الأرقام كيف أن الظلم الاجتماعي لا يؤثر على الأفراد فحسب، بل يفرض أيضًا تكاليف كبيرة على الاقتصاد الأوسع817.
من بين التحديات في معالجة العدالة الاجتماعية الافتقار إلى أطر قياس موحدة. يحدد “نموذج العدالة الاجتماعية” تدرجًا في مناهج التقييم، بدءًا من المؤشرات الأساسية إلى الأطر الشاملة95. في المستوى الأساسي، تحدد المؤشرات ظروفًا معينة مثل معدلات البطالة أو الفقر، بينما تدمج الأساليب الأكثر تطورًا السياق وحلقات التغذية الراجعة لتقييم ما إذا كانت أهداف العدالة قد تحققت98.
تشير نتائج الأبحاث إلى أن “مؤشرات العدالة الاجتماعية غالبًا ما تتخلف، بهوامش كبيرة، عن الفعالية والكفاءة، حتى عند تضمينها في قياس الأداء”95. تخلق فجوة القياس هذه صعوبات للمسؤولين الذين يحاولون تنفيذ البرامج والسياسات التي تؤثر بشكل هادف على العدالة الاجتماعية92. وبالتالي يصبح تطوير أدوات قياس قوية أمرًا ضروريًا لصنع السياسات القائمة على الأدلة وتقييم البرامج98.
العدالة: قوة الازدهار الخارقة
تشير الأبحاث الحالية إلى أن العدالة الاجتماعية لا تعمل كمجرد ضرورة أخلاقية بل كمحرك اقتصادي أيضًا. يُعرَّف مفهوم “النمو الاقتصادي العادل” بأنه “نمو اقتصادي مستدام طويل الأجل يخلق فرصًا اقتصادية في شكل توظيف لائق ومنتج في كل من القطاعين الرسمي وغير الرسمي يمكن لجميع أفراد المجتمع الوصول إليه بغض النظر عن الوضع الاقتصادي أو الجنس أو العرق”817.
تشير الأدلة إلى أن العدالة والنمو ليسا قوتين متوافقتين فحسب، بل متكاملتين أيضًا. تدعم زيادة المشاركة في القوى العاملة - التي يمكن من خلالها تحقيق العدالة - في النهاية النمو المستدام اقتصاديًا وتعمل كمحفز له816. من خلال تمكين مشاركة أوسع في الأنشطة الاقتصادية، يمكن لمبادرات العدالة الاجتماعية إنشاء أسواق أوسع، وإطلاق العنان للمواهب غير المستغلة سابقًا، وبناء أنظمة بيئية تجارية أكثر شمولاً1617.
برز الابتكار الاجتماعي كمسار معترف به لتحقيق العدالة مع دفع التنمية الاقتصادية. حدد التحالف العالمي لريادة الأعمال الاجتماعية التابع لمؤسسة شواب ثلاثة مسارات قابلة للتطوير للتعاون بين المبتكرين الاجتماعيين والشركات والحكومات1617. تشمل هذه المسارات توسيع الأسواق من خلال توفير المنتجات والخدمات التي تلبي احتياجات المجتمعات المختلفة بشكل أفضل؛ وإطلاق العنان للمواهب من خلال ممارسات التوظيف الأكثر إنصافًا التي تستفيد من المهارات التي تم تجاهلها سابقًا؛ وتوسيع الشبكات من خلال بناء أنظمة بيئية للموردين أكثر تنوعًا وشمولاً1617. تُظهر مثل هذه الأساليب كيف يمكن للتصميم المتعمد والعمل التعاوني خلق عدالة اجتماعية مع توليد قيمة تجارية، مما يشير إلى سيناريو مربح للجانبين للتنمية المستقبلية1817.
العقبات التي تعيق العدالة
يواجه التقدم الهادف نحو العدالة الاجتماعية حواجز هيكلية ومنهجية كبيرة في المجتمع المعاصر. تشمل هذه العقبات التمييز المؤسسي، وديناميكيات القوة الراسخة، وأطر السياسات التي تديم عدم المساواة عن غير قصد94. تتطلب معالجة مثل هذه الحواجز “قادة شجعانًا على استعداد لإعطاء الأولوية لنتائج العدالة الاجتماعية من خلال الاستثمارات في البنية التحتية ورأس المال البشري” إذا كان “التمييز والتهميش والتفاوت سيتوقف يومًا ما للمجموعات الممثلة تمثيلاً ناقصًا”918.
أنشأت الأنماط التاريخية للتمييز والتهميش تفاوتات عميقة الجذور تتطلب تدخلاً مستهدفًا. في مجال حقوق التصويت، على سبيل المثال، حددت الأبحاث “تمييزًا منهجيًا من قبل المسؤولين [أدى] إلى استهداف مجتمعات السود عمدًا للحرمان من حقوق التصويت”911. توجد أنماط مماثلة عبر مجالات تشمل الإسكان والتوظيف والتعليم والعدالة الجنائية124.
حتى في حالة وجود التزام بمبادئ العدالة الاجتماعية، يواجه التنفيذ العديد من التحديات في الممارسة العملية. تبلغ المنظمات عن عقبات تشمل “نقص التمويل (60%)، وعدم كفاية دعم السياسات (50%)، ومقاومة أصحاب المصلحة (45%)”79. تسلط هذه الحواجز الضوء على التعقيد الذي ينطوي عليه ترجمة أهداف العدالة إلى واقع تشغيلي.
إن غياب التقييمات الشاملة للتأثيرات طويلة المدى يزيد من تعقيد جهود التنفيذ. في حين تشير العديد من الدراسات إلى نجاحات قصيرة المدى، لا يوجد سوى فهم محدود لكيفية تأثير مبادرات العدالة الاجتماعية على المجتمعات بمرور الوقت وفي ظل ظروف اجتماعية واقتصادية متفاوتة79. تخلق هذه الفجوة المعرفية صعوبات في تحسين النهج وضمان التأثير المستدام.
تمهيد الطريق للعدالة
برزت الشراكات التعاونية عبر القطاعات كنهج واعد لتعزيز العدالة الاجتماعية في سياقات متنوعة. تقدم الشرطة المجتمعية مثالاً توضيحيًا، حيث يعمل الشرطة وأفراد المجتمع معًا لتحديد وحل مشاكل الحي122. يقر هذا النهج بأن “إعادة تنشيط المجتمعات أمر ضروري إذا أردنا ردع الجريمة وخلق أحياء أكثر حيوية”1211.
في المجال الاقتصادي، توفر التنمية الشاملة نموذجًا تعاونيًا آخر يستحق الدراسة. أكد متحدثو الأمم المتحدة أن النمو الشامل يتطلب “سياسات وبرامج يتم إنشاؤها عن طريق التعاون، مثل وضع الاقتصاديين استراتيجيات جنبًا إلى جنب مع الأمهات، وتفاعل المديرين التنفيذيين للشركات مع العاطلين عن العمل، وتشاور القادة السياسيين مع الشباب”1016. يضمن نهج أصحاب المصلحة المتعددين هذا أن وجهات النظر المتنوعة تسترشد بها عملية تطوير السياسات وتنفيذها.
توضح أطر السياسات المبتكرة كيف يمكن للحكومات معالجة مخاوف العدالة بشكل منهجي من خلال نهج منظم. يحدد إطار العدالة الاجتماعية الذي طورته مدينة غريتر جيلونج ثلاثة مبادئ أساسية: صنع القرار المستند إلى بيانات العدالة الاجتماعية؛ وشراكات فعالة ومركزة مع المجموعات ذات الأولوية؛ وتصميم الخدمات لتلبية الاحتياجات والعقبات التي تواجهها المناطق والمجموعات ذات الأولوية56. توفر هذه المبادئ خارطة طريق لدمج اعتبارات العدالة في الإدارة العامة وتقديم الخدمات.
في السياقات الحضرية، غيرت مدن مثل ميديلين في كولومبيا نهجها في التنمية من خلال دمج الإسكان الميسور التكلفة مع مشاريع البنية التحتية العامة، وربط مجتمعات التلال المهمشة بمركز المدينة1419. أدى هذا التكامل إلى “تنشيط المجتمعات، والحد من الجريمة، وتحسين التماسك الاجتماعي”، مما يدل على كيف يمكن للتخطيط الشامل معالجة أبعاد متعددة للعدالة في وقت واحد1419.
إيجاد مساحتنا الآمنة والعادلة
يوفر إطار اقتصاد الدونات عدسة قيمة لفهم دور العدالة الاجتماعية في خلق مجتمعات مستدامة. يتصور هذا النموذج، الذي طورته الخبيرة الاقتصادية كيت راوورث، “مساحة آمنة وعادلة” للبشرية يحدها سقف بيئي (حدود الكوكب) وأساس اجتماعي لرفاهية الإنسان57.
ضمن هذا الهيكل المفاهيمي، تشكل العدالة الاجتماعية مكونًا حاسمًا في الأساس الاجتماعي، جنبًا إلى جنب مع أبعاد مثل الأمن الغذائي والصحة والتعليم والإسكان. من خلال معالجة عدم المساواة، يمكن للمجتمعات ضمان حصول جميع الناس على الموارد اللازمة لحياة كريمة، دون تجاوز الحدود البيئية711.
يمكن ملاحظة التطبيقات العملية لهذه المبادئ في المبادرات التي تدمج بنجاح العدالة الاجتماعية مع الاستدامة البيئية، مما يدل على الإمكانات التشغيلية لمبادئ اقتصاد الدونات. مشاريع الطاقة المتجددة المجتمعية، على سبيل المثال، لا تقلل من انبعاثات الكربون فحسب، بل توفر أيضًا فرصًا اقتصادية للسكان المحليين718. توضح هذه المشاريع كيف أن معالجة عدم المساواة الاجتماعية يمكن أن تدعم الأهداف البيئية، مما يخلق فوائد متبادلة.
تشير الأبحاث إلى أن “مبادرات التنمية المستدامة التي تدمج اعتبارات العدالة الاجتماعية يمكن أن تؤدي إلى مجتمعات أكثر شمولاً ومرونة”718. تشمل الأمثلة حركة “المدن الانتقالية” (Transition Towns)، التي تركز على بناء مرونة المجتمع من خلال إنتاج الغذاء المحلي، والطاقة المتجددة، والتنمية الاقتصادية التي يقودها المجتمع مع معالجة عدم المساواة الاجتماعية من خلال إشراك الفئات المهمشة في عمليات صنع القرار719.
بناء مستقبل أكثر إشراقًا معًا
تشير الأدلة التي تم فحصها إلى أن العدالة الاجتماعية تعمل كمحرك رئيسي لمستقبل أكثر إشراقًا للمجتمع. من خلال ضمان التوزيع العادل والمنصف للموارد والفرص والمسؤوليات، يمكن للمجتمعات إطلاق العنان للإمكانات البشرية، وتعزيز التماسك الاجتماعي، وخلق أنظمة اقتصادية أكثر استدامة.
يتطلب التنفيذ الناجح لمبادئ العدالة الاجتماعية عدة عناصر رئيسية: أطر قياس قوية لتتبع التقدم؛ وشراكات تعاونية عبر القطاعات؛ وعمليات صنع قرار شاملة تشرك المجتمعات المهمشة؛ وسياسات تعالج الحواجز الهيكلية أمام العدالة. عندما تجتمع هذه العناصر، فإنها تخلق ظروفًا للازدهار الفردي والرخاء الجماعي.
يوفر إطار اقتصاد الدونات منظورًا قيمًا لدمج العدالة الاجتماعية مع الاستدامة البيئية، مشيرًا إلى مستقبل يتم فيه تلبية احتياجات الإنسان داخل حدود الكوكب. لا تمثل هذه “المساحة الآمنة والعادلة” مجرد رؤية مثالية بل ضرورة عملية لمواجهة التحديات المعقدة للقرن الحادي والعشرين.
وبينما تتنقل المجتمعات والدول في مستقبل غير مؤكد، تقدم العدالة الاجتماعية بوصلة لصنع القرار - بوصلة تشير نحو مجتمعات أكثر مرونة وشمولاً واستدامة. تشير الأبحاث إلى أنه من خلال وضع العدالة في مركز تطوير السياسات وتنفيذها، يمكن بالفعل بناء مسارات لمستقبل أكثر إشراقًا للجميع.